Беспилотникам готовят проезжую часть

Минтранс представил проект закона «О высокоавтоматизированных транспортных средствах». Он позволит выпустить на дороги общего пользования авто, способные передвигаться без какого-либо участия человека. Ответственность за ДТП с участием таких беспилотников будет распределена между владельцем, разработчиком ПО, сервисным центром, оператором и диспетчером. Машины будут обозначаться специальными знаками, а опрошенные “Ъ” эксперты предлагают ввести бирюзовые или оранжевые номера. Минтранс считает, что к 2050 году половина автомобилей в России будут беспилотными.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Проект закона «О высокоавтоматизированных транспортных средствах» (ВАТС) Минтранс опубликовал 21 января на regulation.gov.ru. В документе впервые подробно прописаны условия движения беспилотных авто по дорогам. Законопроект, как ожидают в Минтрансе, вступит в силу 1 сентября 2027 года.

Напомним, что по российским дорогам уже ездят беспилотные грузовики, такси и трамваи с разной степенью автономности. Однако они подчиняются «временным» правилам, записанным в экспериментальных правовых режимах (ЭПР). Механизм ЭПР через постановление правительства позволяет отступать от ПДД, которые требуют, чтобы любой машиной управлял водитель. Чтобы полностью легализовать движение беспилотников и разрешить выезжать на дороги машинам пятого уровня автоматизации, нужен отдельный закон. Он разрабатывается с 2021 года: за это время Минтранс опубликовал для общественного обсуждения три проекта, но каждый раз они уходили на доработку.

• В четвертой версии закона за перемещение по дорогам автоматизированных машин будут отвечать производители, владельцы, водители (при их наличии), пользователи ВАТС, разработчики ПО и операторы дистанционной поддержки.
• Каждая беспилотная машина должна стоять на учете, должна быть застрахована и оборудована системой регистрации данных.
• При движении по дороге ВАТС должно быть определенным образом обозначено, но как конкретно — определит правительство (сейчас на беспилотники вешают треугольный знак «А»).
• При потере связи или при возникновении неисправностей машина должна остановиться, совершив «маневр минимального риска».
• Также закон предусматривает существование зон с запретом на движение беспилотников.

Отдельный интерес представляет раздел, посвященный распределению ответственности.

• Если самодвижущаяся машина превысила скорость, выехала на газон или совершила другое подобное нарушение, то ответственность будет нести владелец.
• Владелец же будет наказан, если после разбора ДТП с вредом имуществу или здоровью выяснится, что причиной стало невыполнение требований руководства по эксплуатации или незаконное внесение изменений в конструкцию.
• А вот при несвоевременном обновлении софта ответственность понесет сервисный центр.

Уточняется, что документ касается не только беспилотных автомобилей, но и трамваев. Такой проект есть у Москвы: вагон без машиниста уже возит пассажиров в Строгино. Столичные власти собираются перевести в беспилотный режим 75% всего трамвайного парка к 2030 году. В развитие закона правительство разработает особенности перевозок грузов и перевозок с помощью самодвижущихся машин. Также в документе появилась норма о том, что его положения не касаются военной и специальной техники, а также опытных образцов вооружения.

В Минтрансе уже подсчитали экономический эффект: 100 беспилотников за счет отсутствия водителя позволяют экономить на зарплате ежегодно около 16 млн руб.

Ведомство ожидает, что к 2030 году на дорогах будет перемещаться уже 1,7 тыс. ВАТС, а к 2050 году беспилотными будут 50% транспортных средств в РФ.

Директор ассоциации «Цифровой транспорт и логистика» Полина Давыдова рассказала “Ъ”, что проект разрабатывался при участии представителей «Яндекса», КамАЗа, правительств Москвы и Санкт-Петербурга. «Учтены мнения и интересы всех участников автономных грузоперевозок,— сказала она.— Учтено все, чтобы вывод беспилотников на дороги общего пользования прошел бесшовно и сделал логистику еще более экономически эффективной». «Законопроект важен тем, что закрепляет понятные и постоянные правила эксплуатации автономного транспорта после завершения ЭПР. Без такого перехода дальнейшее развитие рынка просто невозможно,— отмечает руководитель сервиса автономного транспорта в “Яндексе” Сергей Мельник.— Документ дает отрасли шанс не остановиться на этапе экспериментов, чтобы перейти к полноценному внедрению автономного транспорта в России».

Вице-президент Национального автомобильного союза Антон Шапарин охарактеризовал законопроект как «хороший, сбалансированный документ». Он рассчитывает, что его примут максимально оперативно, а подзаконные акты правительство и органы власти не будут разрабатывать годами. Также эксперт считает необходимым дополнительно выделить высокоавтоматизированные автомобили в потоке — к примеру, бирюзовыми или оранжевыми номерами. Юрист, эксперт «Народного фронта» по безопасности движения Катерина Соловьева считает, что одного закона недостаточно — нужны еще изменения в КоАП, УК и ПДД. Она считает, что юридическая ответственность для разработчиков ПО в проекте описана «скорее декларативно и размыто», поэтому нужны доработки. Обсуждение проекта продлится до 18 февраля.

Иван Буранов