Родился 13 августа 1960 года в Новосибирске. В 1983 году окончил с отличием Дальневосточное высшее инженерное морское училище (ДВИМУ) им. адмирала Г. И. Невельского по специальности "судовождение на морских путях", в 1995 году — юридический факультет Дальневосточного госуниверситета. В 1984-1989 годах — замначальника ДВИМУ. В 1989-1995 годах работал в Дальневосточном морском пароходстве: начальник службы внешнеэкономических связей, замначальника по экономике и финансам, заместитель гендиректора. В 1995 году занял пост замдиректора департамента морского транспорта Минтранса РФ. В 1996-1998 годах — заместитель, первый заместитель министра транспорта РФ. 2 марта 1998 года стал министром транспорта России и занимал этот пост до марта 2004 года. С июня 1999 года по апрель 2003 года — председатель совета директоров ОАО "Аэрофлот". С апреля 2004 года — помощник председателя правительства РФ. В октябре 2004 года стал гендиректором ОАО "Совкомфлот". Женат, сыну 24 года. Увлекается российским и западноевропейским искусством, любит путешествовать. Свободно владеет английским и французским языками.