госинвестиции
Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ) не будет создавать внутри себя дирекцию по управлению ОЭЗ. Правительственным постановлением, которое было опубликовано в пятницу, ФГУП "Внешнеэкономическое объединение 'Внешстройимпорт'" преобразуется в ОАО "Особые экономические зоны (ОЭЗ)", которое и будет управляющей компанией-холдингом для всех ОЭЗ. Акционерным капиталом ОАО ОЭЗ станут 8 млрд руб. бюджетных инвестиций, которые и предполагается вложить в создание инфраструктуры зон в 2006 году.
Первоначально планировалось, что заниматься застройкой особых экономических зон и, соответственно, управлять бюджетными деньгами будет специальная дирекция в РосОЭЗ — федеральном агентстве, там же должны были заниматься и анализом всей проектно-сметной документации объектов инфраструктуры, которые будут строиться в ОЭЗ. Однако, как выяснилось в пятницу, в РосОЭЗ решили, что своими силами агентству не справиться: как пояснил Ъ глава РосОЭЗ Юрий Жданов, "не хватает денег и квалифицированных кадров". В результате премьер-министр Михаил Фрадков подписал постановление, которым ФГУП "Внешнеэкономическое объединение 'Внешстройимпорт'" преобразуется в ОАО "Особые экономические зоны (ОЭЗ)". На это предприятие и будут возложены функции управляющей компании, которая будет заниматься и застройкой российских ОЭЗ, и анализом проектов их развития.
ФГУП "Внешстройимпорт" создано в 1974 году и до последнего времени было подведомственно Минэкономразвития. Основная деятельность — организация строительства и реконструкции объектов под ключ, а также закупка оборудования для объектов строительства. Основными заказчиками выступали правительство РФ, управление делами президента, федеральные министерства и ведомства, правительство Москвы, банки, коммерческие организации и предприятия. На счету предприятия — строительство и реконструкция аэропорта Шереметьево-2, Дома правительства РФ, Большого Кремлевского дворца, гостиниц "Космос", "Метрополь", зданий Госдумы, Московского банка Сбербанка, Государственного академического Большого театра, Московского международного дома музыки, храма Христа Спасителя.
ОАО ОЭЗ будет находиться в стопроцентной госсобственности, а в шести регионах, где созданы ОЭЗ, будут созданы "дочки" компании, непосредственно распределяющие госинвестиции в особых зонах. Федеральное правительство готово отдать 49% акций "дочек" региональным властям.
Таким образом, конкурс на управляющую компанию РосОЭЗ проводить не будет. Тем не менее, по словам господина Жданова, "проект получил одобрение в антимонопольной службе". ФГУП "Внешстройимпорт", как пояснил Ъ господин Жданов, было выбрано в качестве управляющей компании исключительно благодаря профессиональному опыту ФГУП на строительном рынке. Напомним, господин Жданов в 2004 году возглавлял совет директоров строительной группы компаний СУ-155.
Более того, Юрию Жданову удалось договориться и с министром финансов Алексеем Кудриным, который согласился внести изменения в бюджет 2006 года и направить в качестве взноса РФ в уставный капитал ОАО ОЭЗ 8 млрд бюджетных рублей. Именно такая сумма заложена в федеральном бюджете на финансирование строительства инфраструктуры особых зон. Теперь этими деньгами будет распоряжаться не Федеральное казначейство, а непосредственно ОАО ОЭЗ, что, по словам господина Жданова, значительно упростит схему финансирования работ по строительству инфраструктуры зон в регионах. Кроме того, РосОЭЗ получит в распоряжение весь штат бывшего ФГУП "Внешстройимпорт" и его проектный институт.
Пакет проектов, которые реализовывало бывшее ФГУП, видимо, перераспределяться на рынке не будет. Несмотря на то что ОАО ОЭЗ, по словам главы РосОЭЗ, теперь будет заниматься только особыми зонами, "предполагается создание государственной компании с тем же названием, так как оно является хорошим брэндом, которой будут переданы все проекты 'Внешстройимпорта'". Впрочем, пока неизвестно, сохранит ли нынешний глава ФГУП Валерий Айнбунд свой пост в преобразованном ОАО ОЭЗ, возглавит ли госкомпанию-дублер "Внешстройимпорта" или же уйдет из этой структуры.