В отличие от сохраняющегося политического разделения властей экономически различные ветви власти в России со вчерашнего дня объединены. Распоряжением президента создан прецедент слияния хозяйственных служб высших органов государственной власти: Главное социально-производственное управление его администрации преобразовано в управление делами президента, в задачи которого входит финансовое, техническое и социальное обеспечение российского политического Олимпа. Тем самым создан государственный орган, ежегодный бюджет которого приближается к 1 триллиону рублей.
На управление возложена ответственность за всю экономическую сторону деятельности администрации президента, Совета министров, будущего Федерального собрания, Конституционного суда, Верховного и Высшего арбитражного судов России. Соответствующие хозяйственные структуры этих государственных институтов переподчинены управляющему делами президента — Павлу Бородину.
Павел Бородин, 47 лет, до избрания в 1990 г. народным депутатом России был председателем Якутского горисполкома. До 1993 г. — мэр Якутска, позднее назначен и. о. руководителя Главного социально-производственного управления администрации президента. С 15 ноября — управляющий делами президента.
С экономической точки зрения в лице управления делами президента возникает платежеспособный субъект рынка финансовых, строительных и иных услуг, поскольку в его функции входит размещение различных хозяйственных заказов. Все контракты на строительство и ремонт недвижимости, находящейся на балансе высших органов власти, передача в аренду их помещений должны оформляться теперь только по согласованию с новым управлением.
Интереснее проанализировать президентское распоряжение с политической точки зрения. Совершенно очевидно, что подчинение финансово-хозяйственных служб всех высших государственных органов человеку, назначаемому президентом и формально остающимся в составе — хотя и на правах руководителя самостоятельного подразделения — президентской администрации, резко ограничивает экономическую самостоятельность непрезидентских структур. Хотя формально из этого нельзя прямо сделать вывод о стирании политической грани между ними, тем не менее не исключено, что в ближайшее время российскому обществу придется дать ответ на вопрос о принципиальной возможности экономического давления на государственные институты с целью изменения их политической позиции. Иными словами, еще раз подвергнуть испытанию тезис Владимира Ульянова о том, что "политика есть концентрированное выражение экономики".
ЛЕОНИД Ъ-БРОДСКИЙ