Проверка использования средств на восстановление Ирака вызвала начало уголовного расследования
Следственные органы начали уголовное расследование по факту пропажи нескольких миллионов долларов, выделенных на восстановление Ирака. Расследование было начато после того, как ревизия обнаружила признаки мошенничества на сумму почти $100 млн. Использование этих средств по назначению документами не подтверждается.
Эти деньги были выделены на осуществление ряда проектов в южном и центральном Ираке. Однако аудиторы из канцелярии специального главного инспектора по восстановлению Ирака обнаружили, что из $119,9 млн, направленных на эти цели, $7,2 млн вообще неизвестно куда делись, а факт использования $89,4 млн на реализацию проектов документами не подтверждается. Об этом говорится в опубликованном вчера отчете. "Нет гарантий того, что в управлении денежными активами не было допущено мошенничества, растрат или злоупотреблений",— говорится в отчете аудиторов.
Эти деньги поступили из Фонда помощи и восстановления Ирака, средства которого формируются за счет доходов от продажи иракской нефти, полученных в ходе не действующей ныне программы ООН "Нефть в обмен на продовольствие", и возвращенных из-за границы активов бывшего иракского режима. Осуществлять надзор за расходованием этих средств должен был один из отделов администрации коалиционных сил, которая оказывает содействие в управлении страной с момента перехода власти к иракцам в июне 2004 года. Ревизия показала, что работа этого отдела была плохо организована, а бухгалтерская отчетность велась небрежно.
Уголовные следователи из канцелярии специального главного инспектора Стюарта Боуэна-младшего начнут расследование, чтобы выяснить, занимались ли мошенничеством те, кто был причастен к распределению средств. Однако в отчете ревизоров не названы имена лиц, находящихся под следствием.
В отчете приводится случай, когда двое местных сотрудников, ответственных за распределение денег, покинули Ирак, и при этом в их бухгалтерских книгах не осталось записей об использовании $1,5 млн. Власти так и не смогли обнаружить эти деньги. Авторы отчета утверждают, что чуть позже один из администраторов попытался скорректировать расхождение в цифрах, переведя излишек, оставшийся у одного из этих сотрудников, на счет другого чиновника, у которого обнаружился дефицит. Это, по мнению ревизоров, "напоминает попытку удалить непогашенные остатки путем очистки счетов".
Полковник Томас Стефанко, начальник управления, ответственного за контроль над этими средствами, в целом согласился с выводами аудиторов. "Для подчистки в отчетности было сделано немало",— сказал он после аудиторской проверки.
Пресс-секретарь Стюарта Боуэна Джеймс Митчелл заявил, что управление приветствует шаги, направленные на усиление контроля за расходованием средств. В ряде других правительственных отчетов, подготовленных этой весной, также говорится о значительных упущениях в управлении средствами в Ираке.
В ходе проверок, проведенных Пентагоном в марте и начале апреля, обнаружилось, что в рамках большого контракта на поставку топлива в Ирак, предоставленного корпорации Halliburton без проведения конкурса, на сомнительные цели было потрачено около $200 млн. Позже, в апреле, главный инспектор сообщил в своем отчете, что британское охранное агентство не предоставило доказательств того, что его вооруженные сотрудники были обучены обращению с оружием, а также сделал вывод о том, что армия не обеспечила достаточного контроля за работой этой компании. Кроме того, опубликованный на прошлой неделе отчет контрольно-счетной палаты конгресса США свидетельствует о том, что американские официальные лица практически сняли с себя ответственность за контроль над осуществлением контракта, в соответствии с которым сотрудники компании CACI International вели допросы заключенных в тюрьме Абу-Грейб.
Член палаты представителей от штата Калифорния демократ Генри Уэксмен, критикующий политику предоставления подрядов в Ираке, заявил вчера, что последняя проверка помогла представить себе ту модель поведения, которая должна стать объектом пристального внимания. "Это просто поразительно, что администрация раздала почти $100 млн наличными без всякого учета",— заявил Уэксмен. Он добавил также, что выявленные главным инспектором факты "подчеркивают необходимость проведения конгрессом тщательного расследования с целью выяснить, почему миллионы долларов оказались неучтенными".
Одновременно со вчерашним отчетом о проверке расходования средств в южном и центральном Ираке было представлено два других, также свидетельствующих о плохом учете средств. Один касается управления деньгами, предназначенными для восстановления Ирака, второй — расходования средств американских налогоплательщиков (из тех $18,4 млрд, выделение которых было одобрено конгрессом в 2003 году). Проверка показала, что документация по контролю за исполнением контрактов была "недоступной, неполной, противоречивой и ненадежной". В результате, по мнению ревизоров, правительству США будет трудно доказать вину тех подрядчиков, которые завышают счета за свои услуги или не делают того, что должны делать.
После публикации этих отчетов генерал-майор Джон Ариес, глава военного управления по распределению подрядов в Ираке, заявил, что задачу распределения подрядов значительно усложнила "обстановка, сложившаяся в Ираке в ходе войны".
Сотрудник Brookings Institution Питер Сингер высказал мнение, что в нынешних условиях нестабильности власти должны были принять дополнительные меры, чтобы не допустить мошенничества. "В таком хаосе нужно быть еще более внимательным, так как некоторые могут этим воспользоваться",— заметил он.