Сегодня Совет федерации одобрит принятый Думой пакет законов по реформе электроэнергетики. Все профильные комитеты рекомендовали пакет поддержать. Вчера о своей поддержке заявила и комиссия по естественным монополиям, у которой до последнего времени оставались претензии к пакету. Для снятия претензий на вчерашнее заседание комиссии были приглашены заместитель министра экономразвития Андрей Шаронов и зампред правления РАО ЕЭС Вячеслав Синюгин.
Заместитель председателя комиссии по естественным монополиям Валентин Межевич пояснил, что претензии у комиссии возникли к закону "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период" и поправкам к закону "Об энергосбережении". В законе "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период" есть большое количество отсылочных норм к постановлениям правительства. И комиссия настаивала на том, чтобы уже сейчас получить планы правительства по исполнению принятого пакета. Как сообщил Валентин Межевич, правительство выполнило просьбу и предоставило график принятия правительственных решений, проекты ряда постановлений, а также концепцию постановления "Об утверждении правил организации и функционирования оптового рынка электроэнергии в переходный период". Более того, правительство представило комиссии план выпуска 31 постановления и распоряжения по реализации законов до 2005 года (в этом году правительство планирует выпустить 14 нормативных актов). "Правительство активно работает над подготовкой нормативных документов для введения в действие законов, нам остается за этим внимательно наблюдать и вместе работать",— подытожил сенатор.
Дальше он пояснил, что "по закону 'Об энергосбережении' такого исчерпывающего ответа получено не было". Проблема заключается в следующем. Регионы по закону должны будут формировать свои фонды для выполнения программ энергосбережения. Из текста следует, что правительство имеет право при желании консолидировать средства этих фондов на федеральном уровне, причем порядок консолидации в законе не описан. "Консолидировать фонды на федеральном уровне не совсем правильно. У каждого региона свои программы энергосбережения, имеющие региональную привязку. Если мы будем консолидировать, то сначала будут споры, а потом регионы откажутся заниматься программами. В итоге мы вообще утратим источник для занятия реальным энергосбережением!" — возмущенно заявил Валентин Межевич. Члены комиссии одобрительно закивали.
Однако Андрей Шаронов развеял опасения сенаторов. "Правительство лишь определит порядок использования средств на энергосбережение, которые собираются с потребителей и участников рынка. Но это совершенно не означает, что эти средства станут собственностью федеральной власти. Эти средства невозможно проконтролировать на федеральном уровне",— возмутился в ответ замминистра. Он пояснил, что по проведенному МЭРТ анализу только в пяти регионах проводится "внятная" политика в области энергосбережения. Там разработаны правила формирования фондов и порядок их расходования. Поэтому правительство разработает единую для всех регионов "прозрачную процедуру сбора средств и использования их на конкурсной основе". "Мы не будем оставлять ситуацию, когда невнятная и бестолковая процедура сбора средств дает лишь повод для коррупции, а не для энергосбережения",— заявил Андрей Шаронов. Разъяснения замминистра успокоили комиссию, и она рекомендовала верхней палате принять пакет законов.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК