Абхазия, Ингушетия, Нагорный Карабах, Приднестровье, Осетия (Северная и
Южная), Таджикистан — главным образом из этих регионов весь минувший год
поступали тревожные, а подчас и трагические сообщения. Конфликты, вспыхнувшие
либо продолжавшиеся там в 1991 году, "перешли" и в год нынешний. Они различны
по своим причинам, характеру и находятся в разной стадии: если в одних
регионах вследствие предпринятых миротворческих усилий ситуация находится под
контролем, и удается избегать возвращения событий в кровавую фазу, то в
других продолжаются активные боевые действия. Однако и в регионах, где
конфликты удалось вернуть на стадию политического противостояния (как,
например, в Южной Осетии и Приднестровье), конфликтный потенциал чрезвычайно
высок, поскольку не устранены причины, породившие раздор, а поиск таких
политических решений, которые устраивали бы все стороны, практически не
ведется или же идет с большим трудом.
В ряде других районов конфликтная масса приближается к критической, что дает
основания для весьма печального прогноза о возможности расширения
вышеизложенного списка.
В этом смысле наиболее тревожная ситуация складывается на Северном Кавказе,
тем более, что ее нельзя рассматривать в отрыве от ситуации на Кавказе в
целом. Именно там было нарушено затишье, установившееся в предновогодние и
первые дни Нового года: уже 3 января абхазские формирования начали неудачное
наступление на Сухуми, и продолжились военные действия в Нагорном Карабахе.
3 января президенты России и США Борис Ельцин и Джордж Буш сделали совместное
заявление по Нагорному Карабаху, в котором выразили "глубокую озабоченность в
связи с непрекращающейся кровавой трагедией в Нагорном Карабахе, а в
последнее время и на границах Армении и Азербайджана", и подтвердили свою
готовность содействовать урегулированию конфликта, главным образом в рамках
Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Если для Буша под
занавес его президентства это заявление носит скорее пропагандистский
характер (добавить последние штрихи к образу президента-миротворца), то
Ельцин заинтересован в скорейшем прекращении конфликта в непосредственной
близости от российских границ. Начавшееся в начале декабря обострение
обстановки на границе Армении и Азербайджана, унесшее, по некоторым данным,
сотни жизней, не только поставило отношения между Баку и Ереваном на грань
полномасштабной войны, но и создало крайне опасное положение для
русскоязычного населения, проживающего вдоль армяно-азербайджанской границы.
Позавчера в Кремле президент Борис Ельцин обсуждал проблему Нагорного
Карабаха с президентом Армении Левоном Тер-Петросяном (см. стр. 11).
Среди прочих важных причин, по которым Россия заинтересована в стабилизации
обстановки в пограничных с ней кавказских государствах — в Азербайджане, в
Грузии — это их дестабилизирующее влияние на ситуацию на российском
Северном Кавказе. Это учитывается в проекте концепции национальной политики
России на Северном Кавказе, подготовленном рабочей группой Специальной
межрегиональной комиссии при Совете Безопасности России. Проект заслуживает
здесь упоминания постольку, поскольку касается путей урегулирования уже
разразившихся в регионе конфликтов и недопущения новых, которыми чреват
Кавказ.
Северный Кавказ (см. рис.) включает в себя республики Адыгею, Дагестан,
Ингушетию, Кабардино-Балкарию, Карачаево-Черкесию, Северную Осетию, Чечню,
Краснодарский и Ставропольский края, Ростовскую область. Одной из главных
причин, ведущих к военным конфликтам, являются территориальные споры. Помимо
ингушско-осетинского спора, вылившегося в вооруженное противостояние,
существует ряд иных острых территориальных споров, могущих привести к
столкновениям. Весьма остро стоит проблема разделенных народов: лезгины,
живущие в Азербайджане и России (Дагестане) и осетины (в России и Грузии)
столкнулись после распада СССР с перспективой быть разделенными полноценной
государственной границей. Ногайцы проживают в Дагестане, Чечне и
Ставропольском крае. Вызывающие беспокойство процессы идут в
Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии, где намечается тенденция к
разделению этих искусственно созданных двунациональных образований, при этом
граница между кабардинцами и балкарцами, карачаевцами и черкесами неясна.
Проживающие в России абазины ,адыгейцы, кабардинцы, черкесы проявляют
солидарность с абхазами, также, как и они, относящимися к абхазо-адыгской
языковой группе.
(В начале января абхазы предприняли очередную безуспешную попытку взять
Сухуми. Сегодня в Тбилиси должна состояться чрезвычайная сессия Верховного
Совета Грузии, которая рассмотрит ситуацию в Абхазии).
Это только некоторые из остро стоящих проблем Северного Кавказа.Что касается
уже протекающего осетино-ингушского конфликта, то проект концепции предлагает
введение федерального правления в Пригородном районе и передачу всяких прочих
спорных территорий под федеральное управление.Однако уже ясно, насколько
неприемлема идея федерального правления в том же Пригородном районе.
На минувшей неделе глава временной администрации в Северной Осетии и
Ингушетии генерал-майор Александр Котенков назначил исполняющим обязанности
главы администрации Ингушетии Магомеда Султыгова. Султыгов - генерал-майор,
заместитель командующего ПВО Туркестанского военного округа. Он прибыл в
Ингушетию после отставки прежнего руководителя администрации Ингушетии
Руслана Аушева (см. Ъ за 24 декабря).
Территориальный вопрос таит в себе угрозу потенциальных конфликтов и в
Центральной Азии. Однако лидеры этих стран в качестве одной из превентивных
мер избрали более тесную интеграцию. На своей встрече в Ташкенте (см. Ъ за
9 января) президенты Центральной Азии помимо прочих проблем обсудили ситуацию
в Таджикистане и, недвусмысленно поддержав новое руководство республики,
подтвердили свою готовность оказать "всемерное содействие братскому
таджикскому народу".
Новое руководство республики чувствует себя все увереннее и усиливает свой
контроль над ситуацией в стране. Теперь оно уже способно осуществлять режим
чрезвычайного положения, введенного вместе с комендантским часом (с 21 до 6)
в Душанбе и прилегающих к нему районах с 00 часов по местному времени
8 января. Комендантом города назначен министр внутренних дел республики
Якубджон Салимов, на которого также возложены обязанности по обеспечению
режима чрезвычайного положения во всех названных в указе районах. Эти меры
принимаются в целях скорейшей нормализации обстановки, обеспечения
безопасности граждан, изъятия оружия у незаконных вооруженных формирований и
пресечения фактов мародерства. Для их обеспечения 201-й российской
мотострелковой дивизии поручено выделить необходимое количество бронетехники
и личного состава.
Генеральный прокурор Таджикистана Махмадназар Салихов возбудил уголовное дело
в отношении духовного главы таджикских мусульман Ходжи Акбара Тураджонзода,
лидера Демократической партии Таджикистана Шодмона Юсуфа и заместителя
председателя Исламской партии возрождения, бывшего вице-премьера
правительства Довлата Усмона по обвинению в том, что они в мае этого года
"вступили в преступный сговор с целью захвата власти и свержения законно
избранного руководства республики". Им инкриминируется также создание
незаконных вооруженных формирований и участие "в организации боевых действий,
приведших к братоубийственной войне и повлекших за собой многотысячные жертвы
и многомиллиардный ущерб народному хозяйству Таджикистана". Для расследования
уголовного дела создана оперативно-следственная бригада из числа специалистов
прокуратуры, Министерства внутренних дел и Комитета национальной безопасности
республики. По данным прокуратуры, местонахождение подследственных не
установлено. По некоторым данным, некоторые из них в настоящее время
находятся на территории России в Москве.
Началось возвращение беженцев, в том числе и из Афганистана. 8 января
12 таджикских беженцев погибли и 14 были ранены в результате взрыва на одном
из островков пограничной реки Пяндж. Тем не менее, беженцы, в массовом
порядке бежавшие в прошлом месяце в соседний Афганистан, теперь намерены
возвратиться на родину.
ОЛЕГ Ъ-МЕДВЕДЕВ