Вчера Министерство финансов России начало рассылку в местные финансовые
органы Программы проверки деятельности фондовых бирж (фондовых отделов бирж),
которая предусматривает установление соответствия их деятельности принятым
ранее нормативным актам.
Проверка она будет носить выборочный характер: проверены должны быть по
меньшей мере одна фондовая биржа и два фондовых отдела товарных или валютных
бирж, находящиеся на соответствующей территории. Объекты проверок в Москве и
Санкт-Петербурге будут дополнительно согласовываться с Министерством
финансов. При этом не исключается также возможность проверки какой-либо биржи
специалистами самого министерства.
В процессе проверки внимание будет прежде всего обращаться на наличие у бирж
лицензий на право биржевой деятельности на рынке ценных бумаг. При этом
лицензии, выданные до 1 января 1992 года, должны быть подтверждены письмами
Министерства финансов. Биржи, имеющие фондовые отделы, обязаны дополнительно
представить лицензии на право биржевой деятельности, выданные Государственным
комитетом по антимонопольной политике. Будет также проверяться наличие
квалификационных аттестатов у ряда категорий сотрудников. Финансовым органам
рекомендовано обратить внимание на формирование и полноту оплаты уставного
капитала бирж.
При проверке соблюдения нормативно установленных правил членства должно быть
подтверждено, что: все участники биржевых сделок являются членами биржи; на
бирже существуют конкретно сформулированные квалификационные требования к ее
членам; существует процедура представления бирже ее членами документов,
подтверждающих их соответствие установленным требованиям, а также процедура
выдачи членам биржи документа, подтверждающего их статус. В документе
подчеркивается недопустимость принятия в члены биржи юридических лиц, не
являющихся инвестиционными институтами либо банками.
Учитываться будут фактическое наличие и регулярность сверки расчетов по
заключенным сделкам — по данным участников биржевых торгов и самой биржи.
Планируется проверка уплаты налога на операции с ценными бумагами.
По мнению специалистов, наиболее существенные претензии могут возникнуть при
проверке источников финансирования фондовых бирж и отделов, а также
соответствия осуществляемой ими деятельности действующему законодательству.
До сих пор многие биржи вопреки закону о биржах и биржевой деятельности
являются коммерческими организациями, инвестирующими средства в небиржевую
деятельность. Учитывая намерение Министерства финансов жестко пресекать
нарушения порядка деятельности фондовых бирж, эксперты Ъ предсказывают
ускоренное укрупнение бирж за счет слияния "коммерческих" биржевых структур с
положительно зарекомендовавшими себя биржами. Другим следствием проверки
станет приведение деятельности бирж в соответствие с установленными
нормативами в чрезвычайном порядке или отказ от наименования "фондовая
биржа".
Проверка фондовых бирж и отделов должна быть окончена к 1 февраля 1993 года.
Ъ сообщит о ее результатах 3 февраля.
ЕВГЕНИЙ Ъ-ТИМОФЕЕВ