Генералы попадаются все чаще
Вчера в Главной военной прокуратуре России прошло координационное совещание, на котором обсуждались проблемы борьбы с коррупцией и хищениями в вооруженных силах, погранвойсках и спецслужбах. Как отмечалось на совещании, в последние годы количество таких преступлений неуклонно растет, причем совершают их старшие офицеры. Только за последний год было заведено 120 уголовных дел против полковников, генералов и адмиралов. С подробностями — присутствовавший на совещании специальный корреспондент "Коммерсанта-Daily" МАКСИМ Ъ-ВАРЫВДИН.
45 кг армейских рублей пропали на Украине
Совещание открыл заместитель главного военного прокурора Станислав Гавето. Он четко, по-военному доложил о том, что если раньше наиболее характерными преступлениями в армии были грабежи и кражи, то теперь на первый план выходят хищения и коррупция. Приведя статистические данные о совершенных за последний год преступлениях (см. справку), Гавето отметил, что чаще всего сажают начальников вещевых и продовольственных служб округов и флотов. По его словам, "некоторые из них не успевают и полгода пробыть в новой должности, как попадают в СИЗО по обвинениям в крупных хищениях".
Как считают в ГВП, основной причиной роста должностных преступлений в армии является плохое финансирование войск, многомесячные задержки в выплате зарплат, довольствий и пособий, а также ухудшение социально-бытовых условий. Недофинансирование вооруженных сил только в I квартале этого года превысило 8,1 трлн рублей.
Но бюджетные средства, дошедшие до армии, расхищаются с потрясающей быстротой. Так, начальник финансовой службы, главный бухгалтер Федерального дорожно-строительного управления при Минобороны России полковник Студенников по подложным документам украл около 10 млрд рублей. Затем он перевел эти деньги по фиктивным контрактам на закупку продовольствия на счета нескольких коммерческих структур. Те, в свою очередь, перевели деньги за границу или обналичили. Сейчас полковник под следствием.
ГВП было выявлено немало случаев кредитования коммерческих структур бюджетными средствами, выделяемыми на содержание армии и флота. Самая крупная фигура среди распределителей бюджетных кредитов — бывший начальник ГУ торговли Минобороны генерал-майор Виктор Царьков. Он вместе с двумя заместителями по заведомо убыточным договорам перечислил коммерческим структурам 370 млрд рублей, выделенных на закупку армии продовольствия. Получив армейские деньги, фирмы конвертировали их, а затем перевели за границу под фиктивные контракты на закупку продуктов. Продовольствие же закупалось ими на внутреннем рынке или на Украине по более низким ценам. Армии был нанесен ущерб в 67 млрд рублей.
Наиболее удачливые мошенники просто тащили из армии деньги мешками. 22 февраля прошлого года полевое учреждение Центробанка России (в/ч #14206) получило 7 млрд рублей. Через несколько дней начальник учреждения старший лейтенант Гуслистый, вскрыв хранилище, украл из него 5,2 млрд рублей (по весу это более 45 кг) и уехал с ними на Украину. Его до сих пор не нашли.
Шпионы не дремлют
На совещании в ГВП вспомнили и о генеральских квартирах. Выступавшие недобрым словом помянули заместителя главнокомандующего сухопутными войсками генерал-полковника Антона Терентьева, который за счет жилого фонда Минобороны купил себе четыре квартиры.
С подобными безобразиями в Минобороны решили бороться самыми современными методами. Например, создана электронная база данных для персонального учета нуждающихся в жилье военнослужащих. Как утверждал один из участников совещания, когда база начнет действовать, получить лишнюю квартиру за счет армии никому не удастся. База устроена таким образом, что новая жилплощадь будет выделяться военнослужащему только после того, как он вернет армии свою прежнюю служебную квартиру. "Машину нельзя обмануть", — заявил выступавший.
От проблем хищений и мошенничества с жильем участники совещания перешли к вопросам шпионажа. Представитель военной контрразведки рассказал собравшимся генералам о том, что под предлогом борьбы с русской мафией сотрудники ФБР ведут самостоятельные расследования на территории нашей страны, не ставя в известность об этом компетентные органы. Собирают они и информацию, касающуюся армии и ее проблем. Контрразведке даже удалось получить дискеты, на которых записаны досье на высокопоставленных офицеров. Многие из них, как выяснилось, активно сотрудничали с иностранными и российскими коммерческими структурами. Получали за это крупные вознаграждения, что по российскому законодательству трактуется как взяточничество. Составители досье делали отметки, что передача денег фиксировалась ими на видео- и аудиопленку. Вполне возможно, что в дальнейшем эти записи предполагалось использовать для шантажа офицеров. В том числе и с целью получения у них секретных данных.
Семейный бизнес
На совещании в ГВП обсуждалась проблема незаконного участия военнослужащих в бизнесе. Конечно, сейчас случаев открытого совместительства не наблюдается, зато распространение получили семейные подряды, когда мужья-офицеры помогают зарабатывать своим женам-предпринимательницам. В Приволжском военном округе начальник типографской службы полковник Усатьев бесплатно предоставил фирме "Марко", которой руководит его супруга, личный состав, технику, автомобили и служебные помещения. На Тихоокеанском флоте под руководством одного из старших офицеров и с участием его жены были созданы четыре фиктивные фирмы. На их счета супруги перевели деньги части.
Значительный ущерб армии наносит коммерция военнослужащих. Так, Главкомат ВМФ за $21,8 млн продал одной инофирме морской транспорт "Анадырь" — по оценкам специалистов, стоимость судна превышает $70 млн.
Выступивший на совещании заместитель командующего по тылу Приволжского военного округа Владимир Коровин рассказал о том, как его подчиненные работают с коммерческими структурами. "Когда мы закупаем у коммерсантов продовольствие, для нас главное, чтобы были низкие цены и высокое качество. Недавно нам привезли французскую тушенку. Дешевле нашей на 25%. Но покупать не стали. Исследование тушенки показало, что есть ее можно, но бесполезно — в мясе мало калорий, жира и других компонентов. Мы стараемся не работать с коммерсантами на условиях предоплаты. Деньги переводим только по факту получения товара. Иначе 'кинут'. А вообще-то армия должна быть выведена из рынка. Тогда хищений и злоупотреблений будет меньше".
Воровство — от безысходности
Итоги совещания подвел главный военный прокурор генерал-полковник юстиции Валентин Паничев. "Картина неприглядная, — сказал он. — Воруют все: от носков до самолетов. Но все это от безысходности: нет зарплаты и людям не на что жить".
Чтобы успешно бороться с коррупцией и хищениями в вооруженных силах, необходимо принять целый пакет нормативных документов. К такому выводу пришли участники совещания. Это прежде всего законы о коррупции и материальной ответственности военнослужащих. Кроме того, необходимо создать независимую от командования частей и подразделений контрольно-ревизионную службу, разработать комплексную программу по обеспечению сохранности имущества армии, ввести обязательное ежегодное декларирование командирами частей, а также материально ответственными военнослужащими источников доходов при приобретении в собственность недвижимости и открытии счетов в банках. Командиры и начальники частей должны проводить все финансовые расчеты через отделения Сбербанка, исключив возможность использования для этих целей коммерческих банков (таким образом можно будет покончить с прокручиванием денег и избежать финансовых потерь из-за фиктивного банкротства коммерческих структур). Составить списки надежных коммерческих структур по регионам и рекомендовать командованию частей заключать договора (на поставку продовольствия, горючего, техники и т. д.) только с ними, исключив посредников. Кроме того, нужно активнее использовать исковую практику для возвращения похищенного или неправомерно используемого военного имущества. Сократить сроки рассмотрения уголовных дел, возбужденных против расхитителей и мздоимцев.