Родился 18 августа 1954 года в селе Драченино Кемеровской области. В 1977 году окончил Московское техническое училище имени Баумана по специальности "инженер-механик". После учебы уехал в Уфу, где работал в различных НИИ и на предприятиях. В 1990 году избран депутатом верховного совета Башкирской АССР. Был председателем комиссии по экологии и рациональному использованию природных ресурсов. В 1993 году возглавил Институт проблем прикладной экологии и природопользования Башкирии. В 1994 году назначен республиканским министром охраны окружающей среды, природных ресурсов и по чрезвычайным ситуациям. В 1999 году переехал в Москву, став руководителем департамента предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МЧС России. С 2000 года — главный инспектор по Башкирии в аппарате полпреда президента РФ в Приволжском федеральном округе Сергея Кириенко. В феврале 2003 год стал руководителем межрегиональной инспекции N 4 Министерства по налогам и сборам (МНС) России по крупнейшим налогоплательщикам, а в октябре — начальником управления крупнейших налогоплательщиков МНС. 21 марта 2004 года назначен главой созданного в ходе административной реформы Федерального агентства водных ресурсов. 22 июля 2009 года занял пост заместителя правления ОАО "РусГидро".
Доктор технических наук. Женат, двое детей.