Fuel glut gives Russia leverage
Изобилие топлива дает России рычаг давления
Putin uses power-cutoff threat to advance nation`s interests
Путин использует угрозу отключения от энергоносителей для продвижения интересов страны
ДЭВИД Р. СЭНДЗ
DAVID R. SANDS
При президенте Владимире Путине Россия использует свою газовую и нефтяную монополию для вытягивания политических уступок из своих безответных соседей, и отголоски этого процесса доходят даже до Западной Европы, страны которой обязаны России почти половиной своих запасов топлива.
В этом месяце господин Путин побывал с двухдневным визитом в Азербайджане — этакий дипломатический набег, в ходе которого он воспользовался статусом России как крупного экспортера нефти и природного газа, чтобы укрепить ее оборону и безопасность.
В последнее время Россия неоднократно расторгала контракты на поставку топлива энергетически зависимым от нее соседям, игнорирующим интересы России, или грозила расторжением таких контрактов. В этих странах при резком прекращении поставок особенно быстро истощаются запасы природного газа, ведущим мировым экспортером которого является Россия.
По мнению аналитиков, в отношениях России с Грузией, Туркменией, Молдавией, Украиной и даже с такими далекими рынками, как Сербия и Западная Европа, 42% газа в которую поступает из России, прослеживается определенная схема.
Москва все чаще прибегает к разыгрыванию козырной энергетической карты для восстановления своего господства в кавказском и каспийском регионах, считает аналитик Heritage Foundation Ариэль Коэн (Ariel Cohen). Многие из стран, возникших в результате развала Советского Союза, остаются в зависимости от поставок из России энергоресурсов.
"Россия может урезать поставки в середине холодной зимы, вызвав тем самым общественные беспорядки и политическую нестабильность,— считает господин Коэн.— Политическая и экономическая зависимость бывших российских провинций усиливается из-за энергетической политики Москвы".
Мощная российская газовая монополия "Газпром" — это "не просто газовая компания,— считает Мариан Кжаклевски (Marian Krzaklewski), лидер польского профсоюза 'Солидарность'.— Это главный источник доходов для российского правительства и пешка на шахматной доске политики".
Западная Европа следит за происходящим с растущим беспокойством. В одном из последних номеров газета The Financial Times предупредила, что Москва рискует своей репутацией надежного поставщика, поступая подобным образом с Грузией и Украиной. "И это называется относиться ко всем клиентам должным образом и не вмешивать политику в газовые дела",— пишет газета.
В столице Азербайджана Баку господин Путин и президент Азербайджана Гейдар Алиев (Heidar Aliyev) обсудили вопрос разделения обширных морских и нефтяных богатств Каспия, при этом господин Путин тут же надавил на хозяев в вопросе укрепления военных связей и оказания помощи России в борьбе с повстанцами в Чечне.
"Военное сотрудничество России и Азербайджана в последнее время расширяется. Думаю, что наши соглашения можно укрепить",— заявил господин Путин в обращении к азербайджанскому парламенту.
Эта встреча в верхах произошла всего через три месяца после того, как российские поставщики неожиданно отменили обещанную отправку природного газа в Баку, что привело хотя и к временным, но очень серьезным перебоям с энергией и последовавшим за ними протестам общественности.
Россия настойчиво заявляет о своих претензиях на Каспийский бассейн, который по объему разведанных запасов нефти уступает лишь Ближнему Востоку. И это несмотря на то, что Россия склонялась к поддержке Армении в территориальном конфликте между ней и Азербайджаном и настаивала на том, чтобы господин Алиев не участвовал в предложенном США проекте строительства трубопровода в обход территории России.
Руководитель программы национальной и энергетической безопасности при Центре стратегических и международных исследований в Вашингтоне Ричард Е. Эбель (Richard E. Ebel) считает, что у крупных российских газовых и нефтяных компаний есть вполне законные претензии к клиентам в соседних государствах.
Украина, например, не смогла реформировать свой энергетический сектор и своевременно осуществлять платежи, в то время как украинские компании подозреваются в откачивании природного газа, предназначенного для западноевропейских рынков.
Но все же, по мнению господина Эбеля, последние шаги России по отмене обещанных поставок таким покупателям, как Украина, Грузия и Азербайджан, являются более чем просто деловыми решениями.
"За ними скрывается предупреждение этим странам, чтобы они вели себя как следует и не искали слишком тесных связей с Западом",— считает господин Эбель.
Самым, пожалуй, ярким примером такой политики стала временная приостановка экспорта природного газа в соседнюю Грузию, что привело к перебоям с электроэнергией в замерзающем зимой Тбилиси.
Грузия серьезно отстает с оплатой энергопоставок, но Москва, кроме того, недовольна еще и наличием на территории северо-востока Грузии анклавов, населенных этническими чеченцами, которые, как считает Москва, поддерживают боевиков и деятельности которых Грузия якобы не препятствует.
Вместе с тем Москва хочет сохранить российские военные базы в Грузии, развернутые еще в советские времена, и настойчиво пытается отговорить Грузию от участия в предложенном США проекте по прокладыванию трубопровода.
Сопредседатели Кавказской специальной комиссии при Центре европейских политических исследований в Брюсселе Майкл Эмерсон (Michael Emerson) и Сергиу Челак (Sergiu Celac) назвали энергетическое давление России на Грузию жесткой геополитикой, которая "будет иметь последствия для будущего региона и скажется на отношениях России с ЕС и Западом".
У Украины сложились особо натянутые отношения с Москвой по вопросу энергоресурсов. Власти в Киеве, по словам господина Коэна, утверждают, что Россия использует свое энергетическое богатство как средство для достижения цели, которая состоит в том, чтобы ограничить связи Украины с Западом и усилить ее экономическую зависимость от Москвы.
Как сообщают, в ноябре премьер-министр России Михаил Касьянов в ходе встречи с украинским премьером Виктором Ющенко (Victor Yushchenko) настаивал на том, чтобы правительство последнего приняло на себя обязательства по выплате дополнительного долга в размере $1 млрд за потребление энергоресурсов, который возник из-за украинских частных компаний. А также чтобы украинское правительство уступило часть своей доли в трубопроводе, проходящем через территорию Украины, что даст ей возможность расплатиться по счетам.
Энергетическая политика России задевает не только ее ближайших соседей.
Выступая против планов прокладки трубопровода к Средиземноморью, Москва в то же время предлагает строительство двух новых трубопроводов на территории России, которые будут обслуживать западно- и центральноевропейских покупателей в обход территории Украины.
В прошлом месяце после того, как Белград не смог предоставить платежные гарантии, "Газпром" сократил поставки природного газа в Сербию, что вызвало протесты по всей Югославии и привело к первому серьезному кризису нового правительства сербского президента Воислава Коштуницы (Vojislav Kostunica).
Перевела АЛЕНА Ъ-МИКЛАШЕВСКАЯ