В последнее время представители Центрального банка России вновь выступили с предложениями изменить статус Сбербанка России и фактически восстановить непосредственный контроль государства над банком. Рекомендация о "специальном законодательном регулировании деятельности Сбербанка" содержится и в докладе Совета безопасности по итогам расследования причин падения курса рубля 11 октября. Подобные предложения вызывают резко негативную реакцию руководителей Сбербанка, полагающих, что нынешний статус его как государственно-коммерческого банка, в котором контрольный пакет акций принадлежит ЦБ, является оптимальным. Вчера на специальной пресс-конференции свою позицию по этому вопросу изложил руководитель Московского банка Сбербанка России Владимир Солдатенков.
Суть позиции "критиков" Сбербанка состоит в том, что банк пользуется незаслуженными преимуществами: с одной стороны, вклады населения в банке гарантируются государством (отчасти благодаря этому многие люди по-прежнему предпочитают хранить деньги именно в Сбербанке), в другой стороны, банк фактически государством не контролируется, что позволяет ему вести "рискованную" кредитную политику (банк один из крупнейших участников рынка МБК). Если банк пользуется государственными гарантиями, говорят недоброжелатели Сбербанка, его политика должна определяться именно государством (в лице ЦБ). Если Сбербанк — коммерческий банк, он должен распроститься с гарантиями. Периодически можно слышать призывы принять особый закон о Сбербанке, который восстановил бы государственный контроль над ним.
Как заявил вчера г-на Солдатенков, нынешний статус Сбербанка не устраивает, в первую очередь, Центробанк и, в известной степени, Минфин. По словам г-на Солдатенкова, мощная структура Сбербанка вызывает определенные опасения и у конкурентов — не только у российских банкиров, но и у их западных коллег, планирующих расширить свою деятельность в России.
Дискуссия о статусе Сбербанка вновь активизировалась после событий "черного вторника" и последовавшего за ним правительственного кризиса. В общей форме рекомендации по реструктуризации Сбербанка были изложены в докладе комиссии Олега Лобова. Совет безопасности рекомендовал разработать специальное положение о Сбербанке, с принятием которого банк должен лишиться права самостоятельно устанавливать ставки по привлекаемым ресурсам, а также создать централизованный фонд для аккумуляции средств, привлекаемых Сбербанком от населения.
Учитывая, что почти 80--90% всех привлеченных банком ресурсов составляют именно вклады населения, результатом реализации этих планов, по мнению г-на Солдатенкова, может стать фактическое замораживание деятельности банка. А ведь 40% активов Московского Сбербанка идет на кредитование городского хозяйства, муниципальных программ жилищного строительства, на покрытие дефицита городского бюджета, финансирование предприятий, выпускающих необходимую столице продукцию. Подобная ситуация складывается и в других территориальных управлениях Сбербанка. Таким образом, путем распределения ресурсов из планируемого фонда "страхования депозитов" центральные власти надеются обрести конкретный механизм воздействия на регионы. Кстати, следует ожидать и незамедлительной реакции городских властей; мэром Москвы Юрием Лужковым совместно с Московским Сбербанком готовится письмо на имя президента России, разъясняющее нецелесообразность изъятия у Сбербанка средств в централизованный фонд.
По словам г-на Солдатенкова, для того чтобы влиять на деятельность Сбербанка, у государства в лице ЦБ есть контрольный пакет акций. Впрочем, если вопрос будет поставлен ребром: независимость или госгарантии, то, выражая мнение совета директоров Сбербанка, Владимир Солдатенков сообщил, что банк готов отвечать по своим обязательствам самостоятельно. Банк соблюдает экономические нормативы, установленные ЦБ, и по этим показателям зачастую превосходит другие банки. Это свидетельствует о его устойчивом финансовом положении. Такой немаловажный показатель, влияющий на ликвидность банка, как процент просроченной задолженности по кредитам составляет у Московского Сбербанк всего 6,5%, тогда как в целом по России 25%.
МАКСИМ Ъ-АКИМОВ, КОНСТАНТИН Ъ-КЛИМЕНКО