The Wall Street Journal
Через шесть недель Дмитрий Медведев станет президентом России. Его взлет к власти происходит в важнейший момент. Отношения между Соединенными Штатами и Россией находятся на самом низком уровне со времен холодной войны. Вне зависимости от того, насколько независимым господин Медведев будет от своего предшественника и предполагаемого премьер-министра Владимира Путина, Соединенным Штатам необходимо использовать время до передачи президентских полномочий в России для того, чтобы разработать новый подход к ведению дел с Москвой. Какой бы ни была стратегия Америки до сих пор, она очевидным образом не работала.
Приподнявшись на средствах, полученных от продажи нефти и газа, лидеры России смогли пригладить долгосрочные проблемы у себя дома и вернулись к ментальности времен холодной войны в своих отношениях с внешним миром. Подавляя инакомыслие, подливая масла в огонь недоверия к Западу, оказывая давление на более мелких соседей, администрация Путина смогла подорвать престиж Москвы и возродить моду на русофобию. Недавняя кампания против иностранных инвесторов в российский энергетический сектор лишь новая глава в этом печальном спектакле.
С того самого бесславного момента, когда президент Буш взглянул в душу господина Путина в 2001 году, Вашингтон использовал протокольную фотосъемку как замену серьезной политике в отношении России. Администрация занималась ретушированием российской воинственности, отвергла несколько вполне резонных предложений Кремля, например такое, как обязательное расширение существующих договоров о контроле над вооружениями. Мало ясности было в том, что США и Россия ожидают друг от друга. Эта неясность стала источником взаимного недоверия. Чтобы разорвать этот круг бездействия, от Вашингтона потребуется наладить партнерские отношения с европейскими союзниками и выработать четкий план действий на будущее.
Нашим главным приоритетом должна стать проблема нераспространения оружия массового поражения и контроль над вооружениями, включая и некий единый подход к Ирану и безопасности собственных ядерных материалов и арсеналов России.
В ключевых вопросах наше сотрудничество не работает. Две важнейшие договоренности — Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) и Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений — под угрозой. В декабре господин Путин подписал закон, в соответствии с которым Россия приостановила свое участие в ДОВСЕ, что поставило под угрозу один из важнейших бастионов европейской безопасности. Договор о наступательных вооружениях истекает в 2009 году со всеми своими ограничениями на число боеголовок и важнейшими положениями о проверке.
Потеря прозрачности и стабильности предоставляемых этими договоренностями станет монументальным поражением и для США, и для России. Господа Буш и Путин в значительной части отреклись от своих обязанностей. Их сменщики должны будут приступить к немедленным действиям, чтобы оживить оба эти договора.
Другим приоритетом для Запада должна стать защита молодых государств Восточной Европы. Для того чтобы объяснить причину, по которой Запад должен держаться подальше от дел России, Кремль привлекает некий аморфный принцип "суверенной демократии". При этом он игнорирует эту собственную догму, когда пытается выкручивать руки другим "суверенным демократиям" по границам России.
Кремль попытался силой добиться падения демократически избранных правительств в Эстонии и Грузии, наказывает соседей за их независимость, сокращая поставки энергоносителей. Россия отхватила сербскую государственную нефтяную монополию в качестве платы за противодействие поддержанному ООН соглашению о предоставлении независимости Косово. Любая успешная стратегия по привлечению на свою сторону России должна при этом обеспечивать гарантии сохранения демократии и суверенитета в истинном смысле этих понятий молодых государств региона. Для начала можно было бы выработать скоординированную стратегию энергетической безопасности.
Наконец, Запад должен способствовать созданию в России эффективного и ответственного правительства. Это не вопрос вмешательства во внутренние дела другого государства, это вопрос национальной безопасности.
Россия — крупнейший экспортер энергоносителей в мире и единственное государство мира, обладающее ядерным оружием и средствами его доставки, способное стереть нас с лица земли. В стране свирепствует коррупция, стране угрожает демографический коллапс, на севере Кавказа зреет повстанческое движение. Использование Кремлем "управляемой демократии" так и не смогло решить эти, а также другие важные проблемы. Чем бы ни обернулись внутренние неудачи России — распространением ядерного оружия или экологической катастрофой,— эти неудачи имеют значение, выходящее за пределы российских границ. Совершенно законным в этой связи представляется беспокойство Запада по поводу внутренних дел России. Мы должны способствовать движению ответственных русских к такой политической системе, которая наилучшим образом сможет решить многие проблемы России.
Президент Медведев вряд ли станет коренным образом менять нынешний курс Кремля. Он один из ветеранов политической машины господина Путина и был председателем правления энергетического гиганта "Газпрома".
Но он выражал скептицизм по поводу поворота России к авторитаризму, критикуя обращение правительства с политическими противниками и высказывая сомнения в достоинствах "суверенной демократии". Как экономист, он может понимать цену нынешнего дурного поведения Кремля. Он мог бы стать человеком, с которым Запад смог бы работать более эффективно, чем с его предшественником.
Как бы то ни было, но время для переоценки наших отношений с Россией пришло. Ни одной стороне не приносит пользы продолжение политики "потемкинской дипломатии". Американцы, как и русские, заслуживают большего.
Господин Байден, демократ, является членом сената США от штата Делавэр.