«Фиксируем рост поступлений по НДФЛ»

Глава департамента финансов администрации Краснодара Александр Чулков — об основных источниках дохода городской казны, муниципальном долге и точках роста экономики

— Как вы можете оценить пополнение бюджета по итогам первого полугодия? За счет чего достигаются такие результаты?

— Объем доходов бюджета Краснодара за первое полугодие текущего года составил 42,7 млрд руб., или 46,5% от годовых бюджетных назначений. Прирост общего объема доходов в сравнении с прошлым годом за аналогичный период превысил 4 млрд руб., темп роста поступлений за счет всех налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений — 110,4%.

За шесть месяцев текущего года объем собственных доходов местного бюджета составил 17,8 млрд руб. — это 111,6% от бюджетного назначения на первое полугодие 2025 года.

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года рост поступлений собственных доходов превысил 1,8 млрд руб., темп роста — 111,3%.

Основными источниками собственных доходов стали НДФЛ (темп роста — 109,1%), налоги со специальным налоговым режимом (+7,7%), налог на имущество физлиц (+16,2%), земельный налог (+10,8%) и арендная плата за землю (+8,2%).

— Как исполняется бюджет? Какие основные статьи расходов?

— Расходы городского бюджета за первое полугодие 2025 года выросли на 6 млрд руб. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, темп роста — 115,9%.

Исполнение расходов местного бюджета за шесть месяцев в целом составило 43,4 млрд руб., или 43,9% от годового плана (99 млрд руб.). На выплату зарплаты направлено 14,6 млрд руб., или 48,7% от плана на год (30 млрд руб.). Это основная статья, составляющая 33,6% всех расходов бюджета за полугодие. Большую часть, или 76%, составили выплаты по оплате труда работников школ, детсадов, спортшкол, библиотек, домов культуры, школ искусств, учреждений молодежной политики и т. д. Это 11,9 млрд руб., или 50,3% от годового плана (23,7 млрд руб.).

На предоставление субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям (капитальный ремонт, приобретение движимого имущества и др.) направлено 10,3 млрд руб., или 76,6% от годового плана. На осуществление бюджетных инвестиций — 5,7 млрд руб., или 20,8% от годового плана (27,3 млрд руб.).

Расходы дорожного хозяйства (дорожные фонды) за первое полугодие составили 2,9 млрд руб., или 23% от годового плана (12,6 млрд руб.).

— Как экономическая ситуация в стране и мире сказывается на экономике Краснодара?

— Динамика поступления налогов в сравнении с аналогичным периодом прошлого года говорит сама за себя: прирост поступлений по НДФЛ свидетельствует о росте фонда оплаты труда, положительная динамика поступлений по упрощенной и патентной системам налогообложения — о высокой предпринимательской активности и росте потребительского спроса. Дополнительные поступления налога на имущество физических лиц, земельного налога и арендной платы за земли обусловлены повышением качества администрирования этих доходных источников.

Очевидно, что последствия геополитических вызовов последних лет Краснодаром преодолены и не имеют негативного отражения на экономику и доходную часть бюджета столицы Кубани.

— Как экономический блок городской администрации справляется с текущими экономическими вызовами?

— Краснодар уверенно закрепил за собой позицию лидера среди муниципальных образований Краснодарского края по комплексной оценке социально-экономического развития по итогам 2024 года — по ряду отраслей это треть и более от общекраевых объемов. Удельный вес объемов по основным видам экономической деятельности предприятий города в объемах края составляет в промышленности — 14,6%, розничной торговле — 42,2%, общественном питании — 31,6%, строительстве — 29,7%.

Учитывая, что курс на цифровизацию экономики однозначно станет важным аспектом и источником долгосрочного экономического развития Краснодара, перед нами стоит задача активно поддерживать инновации и создавать благоприятные условия для жителей города и бизнеса в условиях вызовов.

Начиная с 2024 года успешно осуществлен комплексный переход Краснодара на планирование и исполнение местного бюджета на качественно новом уровне — с применением web-технологий. Это позволило создать единое информационное пространство для всех участников и неучастников бюджетного процесса, обеспечить стопроцентную достоверность бюджетных данных (плановых и фактических) и единство принципов ведения нормативной справочной информации (НСИ) Краснодарского края и Краснодара, а также обеспечить высокий уровень качества управления муниципальными финансами.

— В каком состоянии в настоящее время находится муниципальный долг Краснодара?

— На текущий момент муниципальный долг Краснодара составляет 2 млрд 815 млн руб. В его структуре наибольший удельный вес приходится на бюджетные кредиты — 88,6%, на долю облигационных займов — 11,4%.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Высокий удельный вес бюджетных кредитов оказывает положительное влияние на оптимизацию расходов местного бюджета по обслуживанию муниципального долга, так как процентная ставка за пользование бюджетными кредитами составляет 0,1% годовых, что многократно ниже размера платы по кредитам и другим видам заимствований.

Задолженность по бюджетному кредиту в сумме 2 млрд 495 млн руб. является среднесрочной (от одного года до пяти лет) с постепенным погашением долговых обязательств до августа 2027 года.

В ноябре текущего года на погашение основного долга по бюджетным кредитам будет направлено 623,8 млн руб. Кроме того, в декабре 2025 года полностью будут погашены долговые обязательства по муниципальным ценным бумагам в виде облигаций муниципального образования в сумме 320 млн руб.

В настоящее время уровень долговой нагрузки составляет 7,4% к собственным доходам — это исторический минимум за последние пятнадцать лет, максимальное его значение составляло более 67% в 2017 году.

Агентство «Эксперт РА» отметило сильные позиции Краснодара по долговой нагрузке. Рейтинг кредитоспособности города подтвержден по национальной шкале на уровне ruА+ со стабильным прогнозом. Данные рейтинговые оценки являются одними из самых высоких среди рейтингов, присвоенных агентством российским городам.

— Какое значение для экономики Краснодара играет выпуск облигаций?

— Успешное размещение в 2020 году муниципальных облигаций в целях опережающего финансового обеспечения расходных обязательств муниципального дорожного фонда с общим объемом эмиссии 1,6 млрд руб. сроком на пять лет с фиксированной купонным доходом и амортизацией долга (ставкой) под 6,7% годовых положительно повлияло на экономику Краснодара, благодаря существенной экономии на расходах по обслуживанию муниципального долга в условиях текущей волатильности на финансовых рынках, изменения ставок кредитования на рынке заимствований в сторону ухудшения — роста ключевой ставки, которая на текущий момент составляет 20%.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» установило паритет между текущим рейтингом муниципального образования город Краснодар на уровне ruА+ со стабильным прогнозом и рейтингом облигаций.

— Какие основные драйверы экономики Краснодара?

— В настоящее время основным драйвером роста экономики является потребительский спрос, рост доходов населения и реальных заработных плат. Поэтому доля доходов в бюджетную систему по отрасли «Торговля оптовая и розничная» составляет 23% от суммы общих доходов. Также значительная доля доходов казны обеспечивается отраслями «Строительство» (11%) и «Обрабатывающие производства» (7%).

— Какие отрасли экономики, на ваш взгляд, в ближайшем будущем будут флагманскими в развитии города?

— Коренных изменений на текущий момент не предвидится. Наш город остается привлекательным для вложения инвестиций не только другими регионами, но и дружественными иностранными государствами. Продолжится развитие строительной и торговой отраслей.

— Какие социальные меры поддержки предусмотрены бюджетом города? Расскажите о компенсациях для педагогов?

— В бюджете Краснодара на оказание дополнительных мер социальной поддержки таким категориям граждан как учителя, педагогические работники учреждений допобразования, учащиеся, многодетные семьи, Почетные граждане и граждане старшего поколения на 2025 год предусмотрено 1,6 млрд руб.

В целях повышения престижа краснодарских учителей на дополнительную меру социальной поддержки в виде ежегодного осуществления денежной выплаты в размере 5750 руб. в местном бюджете предусмотрено 142 млн руб. Выплаты предоставляются руководителям, заместителям руководителей и педагогическим работникам к началу нового учебного года.

На ежегодное предоставление грантов молодым педагогическим работникам в местном бюджете предусмотрено 17,5 млн руб. Грант в размере 25 тыс. руб. предоставляется педагогам, впервые приступившим к педагогической деятельности и проработавшим не менее одного года. Грант в размере 50 тыс. руб. предоставляется однократно участникам очных туров профессиональных конкурсов, авторам инновационных проектов. Гранты предоставляются однократно молодым педагогическим работникам в возрасте до 35 лет включительно.

В целях улучшения жилищных условий педагогических работников муниципальных образовательных организаций и привлечения молодых специалистов на компенсацию (частичную компенсацию) ежемесячного платежа по ипотеке в размере 25 тыс. руб. в местном бюджете предусмотрено 145 млн руб.

На компенсацию (частичную компенсацию) платы за жилое помещение по договору найма в размере до 15 тыс. руб. — 27,5 млн руб.

Кроме того, 35,5 млн руб. предусмотрено на организацию отдыха отдельных категорий граждан в муниципальном комплексном спортивно-оздоровительном центре «Ольгинка».

Беседовал Дмитрий Михеенко