В связи с вступлением в действие с 1 января нового порядка выезда российских граждан за пределы страны и въезда в страну правительство России издало постановление, направленное на обеспечение прав граждан на свободный выезд и беспрепятственное возвращение. По мнению специалистов, ничего принципиально нового в постановлении не содержится. Нововведением можно считать лишь то, что теперь в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, будет делаться отметка, свидетельствующая о выдаче заграничного паспорта.
Совет Министров — Правительство Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 1993 г. #73
г. Москва
О мерах по обеспечению права граждан Российской Федерации на свободный выезд за ее пределы и беспрепятственное возвращение и совершенствованию порядка командирования работников за границу
В связи с распространением с 1 января 1993 г. действия Закона СССР "О порядке выезда из СССР и въезда в СССР граждан СССР" от 20 мая 1991 г. на территорию Российской Федерации впредь до принятия соответствующего закона Российской Федерации и в целях совершенствования порядка направления работников в служебные командировки Совет Министров — Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Министерству внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством безопасности Российской Федерации и Министерством иностранных дел Российской Федерации утвердить и ввести в действие с 30 января 1993 г. временные правила выдачи и оформления заграничных паспортов гражданам Российской Федерации. Указанные правила подлежат опубликованию.
Порядок выдачи и оформления дипломатических и служебных паспортов и паспортов моряка регулируется иными правилами.
2. Для получения заграничных паспортов командирующие организации обращаются в уполномоченные на выдачу таких документов государственные органы. В целях выявления возможных оснований для временных ограничений в праве на выезд из Российской Федерации эти органы согласовывают вопросы выезда за границу с органами государственной безопасности.
3. Право принятия решений о выезде в заграничные командировки работников, осведомленных в сведениях, составляющих государственную тайну, предоставляется:
а) руководителям центральных органов федеральной исполнительной власти — в отношении работников этих органов, а также их предприятий, учреждений и организаций;
б) главам администрации краев, областей, автономных образований, гг. Москвы и Санкт-Петербурга или создаваемым ими для этих целей комиссиям — в отношении работников предприятий, учреждений и организаций, находящихся на соответствующей территории, кроме работников, упомянутых в подпункте "а" настоящего пункта;
в) главам соответствующих администраций — в отношении работников этих исполнительных органов.
Решения в отношении осведомленных в сведениях, составляющих государственную тайну, работников предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории республик в составе Российской Федерации; кроме работников, упомянутых в подпункте "а" настоящего пункта, принимаются в порядке, устанавливаемом правительствами этих республик.
4. Министерствам и ведомствам, предприятиям, учреждениям и организациям в 10-дневный срок представлять в соответствующие органы государственной безопасности заключения о фактической осведомленности государственную тайну, с мнением о возможности их выезда за границу, а при наличии оснований для временных ограничений в праве на выезд за границу — указывать срок действия ограничений.
5. Установить, что в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, делается отметка, свидетельствующая о выдаче гражданину заграничного паспорта.
6. Граждане и организации Российской Федерации самостоятельно обращаются в дипломатические представительства и консульские учреждения иностранных государств в Российской Федерации за получением виз на заграничные паспорта.
7. Министерству иностранных дел Российской Федерации и Министерству внутренних дел Российской Федерации провести с участием заинтересованных министерств и ведомств переговоры с компетентными органами государств — участников Содружества Независимых Государств о порядке выдачи заграничных паспортов гражданам Российской Федерации, проживающим на территории других государств — участников СНГ, а также заграндокументов гражданам этих государств, проживающим на территории России. Соответствующие предложения представлять в установленном порядке.
8. Министерству финансов Российской Федерации рассмотреть совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством безопасности Российской Федерации вопрос об увеличении штатной численности соответствующих подразделений Министерства внутренних дел российской Федерации и Министерства безопасности Российской Федерации и улучшении их материально--технического оснащения в связи с увеличением объема работ по обслуживанию российских граждан, выезжающих за рубеж, и соответствующие предложения представить в Правительство Российской Федерации.
9. Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству безопасности Российской Федерации и Министерству иностранных дел Российской Федерации совместно с Министерством юстиции Российской Федерации представить предложения о внесении изменений в законодательство в связи с распространением действия Закона СССР "О порядке выезда из СССР и въезда в СССР граждан СССР" на территорию Российской Федерации и принятием настоящего постановления.
Председатель Совета Министров — Правительства Российской Федерации В. Черномырдин