разоружение
Вчера президент США Джордж Буш, находящийся в предвыборной поездке по штату Огайо, объявил о масштабных планах сокращения американских войск в Европе и Азии — крупнейших со времени окончания холодной войны. Это означает уменьшение военного присутствия США почти наполовину. При этом конкретные контуры плана пока не определены: его осуществление займет несколько лет. Не до конца ясно, куда именно будут выводиться войска: не исключено, что речь идет просто о переброске войск из одного региона в другой — например, поближе к границам России.
Дональд Рамсфельд не видит вопроса
На сегодняшний день в Европе размещено около 100 тыс. американских военнослужащих, еще примерно столько же — в Азии (не считая Афганистана и Ирака, где в общей сложности находится еще 150 тыс. американских солдат). Из этого числа около 70 тыс. американских военных несут службу в Германии, 40 тыс.— в Японии, 37,5 тыс.— в Южной Корее.Разговоры о необходимости сократить число американских солдат, несущих службу за рубежом, ведутся уже давно. Причем это отнюдь не свидетельство пацифизма вашингтонской администрации. Дело в том, что присутствие американских войск и гражданского обслуживающего персонала на территории той или иной страны выгодно прежде всего стране пребывания, поскольку предполагает как прямое финансирование инфраструктуры, необходимой для пребывания войск, так и немалые поступления в местные бюджеты за счет тех средств, которые военнослужащие и члены их семей тратят ежедневно. Плюс к этому присутствие американских войск обеспечивает работой тысячи местных жителей.
Именно поэтому фактически с начала войны в Ираке администрация президента Джорджа Буша говорит о необходимости сокращения своего военного присутствия в Германии — стране, наиболее резко выступившей против военной операции против Багдада. Предполагается, что значительная часть военнослужащих будет отправлена на родину, а оставшиеся размещены в странах, которые с большим энтузиазмом, чем Германия, поддержали действия США в Ираке,— в первую очередь называются Польша и Болгария.
Впрочем, официальное идеологическое обоснование предстоящей передислокации войск, которую газета Washington Post уже назвала "самым амбициозным планом реструктуризации американских вооруженных сил с того момента, как пал советский строй и США стали единственной мировой супердержавой", разумеется, умалчивает о разногласиях между союзниками. Необходимость вывода значительной части воинского контингента из Западной Европы объясняется тем, что нынешнее время бросает иные вызовы: на смену холодной войне и конфронтации двух супердержав пришла глобальная угроза терроризма, а следовательно, для противостояния ей требуются не стационарные базы в относительно благополучных районах западного мира, а создание мобильных групп по всему миру, в первую очередь — поближе к регионам, представляющим потенциальную угрозу.
Некоторые детали плана в минувший уикенд глава Пентагона Дональд Рамсфельд изложил своему российскому коллеге Сергею Иванову. Он, в частности, упомянул, что основная часть выводимых из Германии и Северной Европы войск вернется на родину, но какая-то часть останется в Европе, и не исключил, что местом их дислокации будет бывшая территория Советского Союза (имеются в виду новые члены НАТО из числа стран Балтии). При этом господин Рамсфельд отметил, что он лично "не видит в этом никакого вопроса", поскольку речь не идет о создании постоянных баз в странах Балтии, а войска просто "переводятся на юг — в США и другие места". Кроме того, как отметил господин Рамсфельд, конкретные детали плана требуют подробного обсуждения со всеми заинтересованными сторонами, а его осуществление займет не менее четырех-шести лет.
Президент видит цели
Вчера на съезде организации "Ветераны войн за пределами США" в Цинциннати президент Буш официально объявил о предстоящей передислокации войск и обозначил ее предварительные контуры. Согласно президентскому плану, из Европы и Азии в течение ближайших десяти лет будет выведено 60-70 тыс. военнослужащих и плюс к этому — до 100 тыс. членов их семей и гражданского обслуживающего персонала. Две трети сокращения приходится на Европу, главным образом на Германию. Куда конкретно выводятся войска, пока детально не расписано, но, по мнению наблюдателей, часть их будет переброшена в Ирак и в страны Восточной Европы, недавно вступившие в НАТО."В течение десятилетий американские войска за пределами нашей страны оставались там, где завершились войны прошлого века — в Европе и в Азии,— сказал президент Буш.— В течение ближайшего десятилетия мы развернем более эффективные и более гибкие силы. А это означает, что основная часть наших сил будет базироваться здесь, дома, и развертываться отсюда. Какую-то часть наших войск и техники мы переведем в новые места дислокации, так, чтобы они могли быстро реагировать на возникающие угрозы. Мы воспользуемся теми преимуществами, которые дают нам военные технологии XXI века, чтобы быстро развертывать нашу возросшую военную мощь. Новый план поможет нам вести и побеждать в войнах XXI века".
В прицеле — президентские выборы
Как отмечают большинство наблюдателей, значение президентского плана не ограничивается чисто военной составляющей. Совершенно не случаен выбор времени и места его объявления, а также форума, на котором выступил президент.Хотя состоявшийся в Бостоне в конце июля съезд Демократической партии не привел к резкому скачку популярности кандидата в президенты от демократов сенатора Джона Керри, все же, по данным большинства опросов, он на несколько процентов опережает действующего президента. Чтобы переломить негативную тенденцию, президенту Бушу необходимо было выступить с громким заявлением в преддверии съезда республиканцев и сделать это так, чтобы эффект от выступления был максимальным.
Для этих целей идеально подходят и штат Огайо, и съезд ветеранов. На выборах 2000 года Джордж Буш с небольшим перевесом победил в штате Огайо своего соперника Альберта Гора и забрал себе все 20 голосов выборщиков от этого штата. Сейчас картина несколько изменилась: пока в Огайо впереди Джон Керри, а историки не могут припомнить случая, чтобы кандидат-республиканец стал президентом, не победив в Огайо.
Выступление на съезде ветеранов имеет и практическое значение (эта организация объединяет 2,6 млн человек), и, что еще более важно, символическое. Дело в том, что военная тема становится одной из главных в полемике между кандидатами в президенты. Сторонники Джона Керри (который, кстати, тоже выступит на съезде завтра) упирают на его военное прошлое во Вьетнаме и обвиняют действующего президента в уклонении от военной службы. В свою очередь, команда президента представляет дело так, что только Джордж Буш обладает качествами сильного лидера, необходимыми для успешной борьбы со все возрастающими угрозами безопасности США.
Таким образом, выступление президента убивает сразу несколько зайцев: он, с одной стороны, демонстрирует готовность решительно защищать интересы США по всему миру, а с другой — делает благородный жест, возвращая (или пообещав вернуть) семьям десятки тысяч сыновей, мужей, отцов и братьев.
БОРИС Ъ-ВОЛХОНСКИЙ