законотворчество
Вчера думские экономические комитеты — по бюджету, по собственности и по экономической политике — "разгребали завалы". До марта, как решил совет Думы, депутаты должны отклонить чуть ли не 800 ненужных законопроектов.
Каждый депутат обладает правом законодательной инициативы, поэтому законотворческие "завалы" скапливаются в каждой Думе. Заведомо непроходные лоббистские инициативы, которые, например, не нравятся правительству, проправительственные думские комитеты "задвигают". "Задвигать" проекты может и совет Думы, перенося до бесконечности их рассмотрение. Однако вообще не рассмотреть внесенные проекты Дума не может.
Во вторник совет Думы решил очиститься от скопившегося не за одну Думу мусора. В первую очередь от принадлежащего не прошедшим в новую Думу депутатам. Борис Грызлов сообщил, что избавиться придется чуть ли не от 800 законопроектов. Понятно, в новой Думе с тотальным проправительственным большинством законопроекты, которые не нравятся правительству, шансов на прохождение не имеют. Так что до марта Дума будет заниматься исключительно разгребанием завалов.
Вчера бюджетный комитет рассмотрел несколько обреченных на заклание проектов поправок в Налоговый кодекс. Первый проект предлагал льготное налогообложение производителей натурального вина и коньяка, направляющих средства на развитие виноделия. Ставки акцизов предлагалось уполовинить. Правительство, естественно, выступило против, указав, что норма, устанавливающая целевой характер налоговой льготы, усложнит налоговое администрирование, поскольку контроль целевого направления оставшихся в распоряжении налогоплательщиков сумм акцизов практически нереален. Комитет правительство поддержал, рекомендовав Думе отклонить проект.
Та же участь постигла и три проекта поправок в Налоговый кодекс об отмене уплаты НДС с операций по реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения. Напомним, сейчас операции по реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения облагаются НДС по льготной ставке в 10%.
Комитет по собственности, в свою очередь, вчера рекомендовал Думе отклонить законопроект "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон 'Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)'". Этот проект упрощал механизм преобразования АО в народное предприятие. Правительство указало, что поправки чреваты ущемлением прав миноритарных акционеров, а также акционеров, владеющих пакетом акций менее контрольного.
Комитет по экономической политике выделился вчера тем, что все же один проект рекомендовал Думе принять. Им оказались правительственные поправки в закон "О защите прав потребителей". Поправки весьма любопытны, поскольку в целях защиты сужают права потребителей. Законопроект ограничивает право потребителей на расторжение договора при выявлении в технически сложном или дорогостоящем товаре недостатков. Согласно действующему закону, потребитель вправе расторгнуть договор купли-продажи при выявлении любого недостатка в таком товаре, а в соответствии с законопроектом — только при выявлении существенного недостатка. С другой стороны, проект устанавливает ответственность организаций и индивидуальных предпринимателей-импортеров за ненадлежащее качество импортных товаров, перечень которых утверждается правительством, если на территории России отсутствует организация, уполномоченная на принятие и удовлетворение требований потребителей по поводу качества товара иностранного производства или выполняющая соответствующие функции на основании договора с иностранным изготовителем. Проект гарантирует защиту прав потребителей, приобретающих товары через интернет. Продавцам и изготовителям предоставляется право устанавливать дополнительные обязательства в отношении недостатков товара, обнаруженных по истечении гарантийного срока, установленного изготовителем.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК