13-14 февраля в Кремле прошло совещание правительства с главами местных
администраций. Так завершился трехдневный политический марафон (расширенное
заседание правительства, Всероссийское совещание по борьбе с преступностью и
коррупцией), проведенный руководителями федеральных и территориальных органов
исполнительной власти на прошлой неделе. По мнению наблюдателей Ъ, стремление
правительства и президента "советоваться с местами" есть не что иное, как
попытка завоевать доверие среднего эшелона исполнительной власти в преддверии
апрельского плебисцита.
Последнее совещание глав администраций было посвящено трем вопросам:
восстановлению единой вертикали исполнительной власти, подготовке к
проведению референдума 11 апреля и состоянию сельского хозяйства. Выступления
глав администраций показали, что по многим вопросам руководители регионов
придерживаются общего мнения.
При этом, как отмечают наблюдатели, тенденция регионов России к объединению
достигла того уровня, когда стало возможным подписание конкретных соглашений.
В номере от 9 февраля Ъ обещал рассказать о подробностях прошедшего в
Волгограде совещания представителей региональных ассоциаций, на котором, в
частности, было подписано многостороннее соглашение о сотрудничестве.
Документ уже получил одобрение председателя парламентского комитета по
межреспубликанским отношениям Владимира Подопригоры, и хотя его дальнейшее
прохождение было задержано в администрации президента, член комитета Владимир
Гефенидер считает, что "у Ельцина соглашение тоже подпишут".
На прошедшем в выходные дни совещании представители регионов ничего не
подписывали, но получили заверения от правительства в том, что ни один
принципиальный вопрос отныне не будет решаться Советом Министров без их
участия. Вслед за этим весьма традиционным обещанием был приведен набор
конкретных мер, в числе которых — регулярные расширенные заседания
правительства с участием представителей регионов. Виктор Черномырдин в своем
выступлении в числе основных принципов региональной политики кабинета
министров назвал "всесторонний учет специфики каждого региона".
Довольно много времени участники совещания уделили апрельскому референдуму.
Первый вице-премьер Владимир Шумейко указал на неправомерность первого и
последнего вопросов референдума в редакции Президиума ВС. Первый (о
государственном устройстве), по мнению Шумейко, ставит под сомнение само
федеративное устройство государства, а последний (о досрочных перевыборах
президента и депутатов) противоречит решению VII съезда о том, что референдум
11 апреля проводится исключительно по вопросам Конституции.
Хотя тяжелое экономическое положение в регионах не способствует, по мнению
глав администраций, проведению референдума, они в основном согласились с
необходимостью его проведения. По мнению наблюдателей Ъ, такое решение
вызвано не последними политическими шагами президента, а продуманной позицией
Черномырдина, заявившего о своей готовности согласовывать политику Совета
Министров с главами местной администрации.
ЮРИЙ Ъ-ГОРСКИЙ