Пассажирооборот в российском воздушном транспорте растет уже три года подряд. Однако спрос отстает от предложения, что вынуждает перевозчиков вести войну за рынок. Эта конкуренция пока не приводит к разорению слабых компаний и росту сильных, поскольку распределение маршрутов между перевозчиками регулируется Государственной службой гражданской авиации (ГСГА). Однако недавние заявления высокопоставленных чиновников о необходимости сокращения числа авиакомпаний говорят о том, что скоро перевозчики лишатся опеки ГСГА.
В карте авиамаршрутов в России есть один пункт, где сходится большинство рейсов,— Москва. То есть если у авиакомпании имеется гарантированный в результате квот ГСГА объем перевозок в столицу, ее будущее обеспечено. Примерно та же ситуация и с другими крупными городами России. Менять сложившуюся ситуацию хотят далеко не все компании (см. интервью с директорами авиапредприятий на этой странице).
Авиаторы предлагают постепенную либерализацию рынка перевозок. Для начала — разделить авиакомпании и аэропорты, действующие в рамках единых авиапредприятий. Это лишит перевозчиков возможности ограждать себя от соперничества с другими компаниями в "своих" аэропортах. Понятно, что унитарные авиапредприятия будут сопротивляться до последнего.
Кроме того, компании едины в том, что "Аэрофлоту" необходимо поделиться своими внутренними маршрутами с другими перевозчиками. Правда, лишить "Аэрофлот" волевым путем хотя бы части внутренних маршрутов вряд ли рискнет кто-либо из чиновников. Слишком велик административный ресурс у менеджеров этой компании, да и с точки зрения развития отрасли подобная "демонополизация" может оказаться неэффективной. Так что для того, чтобы спрос на перевозки не отставал от предложения, остается один выход — сокращать число перевозчиков. Помочь в этом могут дополнения в Воздушный кодекс, которые сегодня разрабатывает ГСГА.
На прошлой неделе руководитель департамента государственного надзора за обеспечением безопасности полетов Минтранса Владимир Рудаков заявил, что в скором времени будут приняты меры по сокращению числа перевозчиков, которые будут внесены в действующий Воздушный кодекс. "На рынке авиаперевозок должны остаться только большие компании (то есть с парком не менее 20 самолетов.— Ъ), которые могут обеспечить безопасность полетов на надлежащем уровне",— подчеркнул он, добавив, что ужесточение требований приведет к тому, что 40 компаний лишатся лицензии на полеты. В первую очередь планируется ужесточить требования к эксплуатантам по вопросам поддержания летной годности воздушных судов и обеспечения безопасности полетов.
Иными словами, компаниям ограничат возможности по продлению ресурса устаревших самолетов в зависимости от числа летных часов, которое успело налетать воздушное судно. Срок жизни большинства самолетов сегодня не превышает 40-60 тыс. летных часов. Однако нередко компании получают разрешение на продление ресурса, превышающее лимиты.
Кроме того, господин Рудаков заявил о том, что ГСГА рассматривает возможность увеличения лимитов ответственности авиаперевозчиков по обязательным видам страхования. А вице-президент Всероссийского союза страховщиков Николай Устименко заявил, что российские страховщики вышли с предложением к ГСГА об увеличении объема ответственности авиакомпаний перед пассажирами на внутренних рейсах с 100 тыс. руб. до $20 тыс., чтобы привести ее в соответствие требованиям Варшавской конвенции. Отметим, что Международная организация гражданской авиации (ICAO) рассматривает поправки об увеличении этого лимита до $120 тыс.
Увеличение лимита ответственности в шесть, а в перспективе и в 37 раз, казалось бы, также должно помочь сократить число авиакомпаний, которые не смогут резко увеличить расходы на страхование. Однако Валерий Постников, гендиректор компании Airclames-СНГ (экспертиза и консалтинг по страхованию авиационных и космических исков), считает, что ничего подобного не произойдет. Во-первых, расходы авиакомпании на страхование фатально не возрастут. При росте страховой ответственности возрастет лишь стоимость страхового полиса, а эти деньги включаются в цену билета. То есть билеты могут подорожать примерно на 400 руб.
ЛЕОНИД Ъ-ЗАВАРСКИЙ