Вчера утром в правительство России поступил в очередной раз доработанный
Министерством финансов проект бюджетного послания президента Верховному
Совету на 1993 год. Внесенные изменения предусматривают перенос тяжести
расходов на местные бюджеты. Эксперты склонны считать представленный вариант
проекта окончательным.
В очередной раз доработанный проект бюджетного послания президента России на
1993 год несколько отличается от варианта, рассмотренного правительством в
прошлый четверг (см. Ъ от 20 ноября). Основные изменения, внесенные
финансовым ведомством, касаются перераспределения бремени расходов между
Федерацией и ее субъектами. О существующей ныне критической неравномерности в
расходах федерального и местных бюджетов Ъ уже подробно писал 21 октября и 7
ноября.
Министерство финансов России предлагает отнести на местные бюджеты расходы по
ряду нужд территорий. К ним относятся, в первую очередь, затраты на
обеспечение агропромышленного комплекса: возмещение разницы цен на продукцию
животноводства, поддержку фермерских хозяйств, содержание объектов социальной
инфраструктуры села, операционные расходы по землеустройству, а также
капитальные вложения в сельское хозяйство.
Кроме того, за счет средств местных бюджетов предполагается приобретать
подвижной состав для пассажирского автотранспорта, содержать
внутрихозяйственные дороги и профессионально-технические училища. Федеральный
бюджет также освободится от груза расходов на содержание территориальных
органов Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, Министерства
охраны окружающей среды и природных ресурсов, отдельных подразделений
Министерства внутренних дел, а также нотариальных контор.
Новый вариант проекта бюджетного послания предусматривает изменение норматива
поступлений по налогу на добавленную стоимость, остающихся в распоряжении
местных органов власти и управления. В настоящее время он составляет от 20 до
30%. Министерство экономики предлагает установить более широкую
дифференциацию — от 5 до 50 %.
Повышение верхнего предела норматива должно не допустить возникновения
необходимости применения субвенций, а также убедить народных депутатов в том,
что на местах хватит средств на новые расходы. В то же время, снижение
минимальных отчислений в местные бюджеты на 15% позволит значительно
увеличить доходную часть федерального бюджета, а это, по мнению экспертов Ъ,
и является основной целью доработки проекта.
ЕВГЕНИЙ Ъ-ТИМОФЕЕВ