антидопинговая политика
Фото: AFP
Всемирное антидопинговое агентство (WADA) на волне скандала, который привел к дисквалификации Всероссийской федерации легкой атлетики, собирается превратиться в еще более влиятельную и мощную организацию, чем она была раньше. Авторитетные члены совета учредителей WADA, лишив на своем заседании аккредитации Российское антидопинговое агентство (RUSADA), заявили, что намерены бороться за ужесточение санкций для России, а также за дополнительные полномочия и дополнительное финансирование — для своей структуры.
Заседание высшего органа Всемирного антидопингового агентства — совета учредителей — в американском городе Колорадо-Спрингс было посвящено наиболее острой спортивной теме этой осени. Именно независимая комиссия WADA провела расследование и опубликовала на прошлой неделе отчет, на основании которого за систематические нарушения антидопингового регламента Международная федерация легкой атлетики (IAAF) дисквалифицировала Всероссийскую федерацию легкой атлетики на неопределенный срок. Из-за нее российские спортсмены будут отлучены от международных соревнований, по предварительным оценкам, в течение как минимум двух месяцев. За это время российским чиновникам, чтобы дисквалификация не распространилась на Олимпиаду в Рио-де-Жанейро (она состоится в августе следующего года), надо будет провести ряд реформ.
Формально основным пунктом повестки заседания в Колорадо-Спрингсе значился статус основной антидопинговой организации в России, неоднократно упоминавшейся в отчете в негативном контексте. И решение по нему было вполне предсказуемым. После доклада представителя России, заместителя министра спорта РФ Павла Колобкова, совет учредителей WADA без единого возражения признал RUSADA не соответствующим требованиям Всемирного антидопингового кодекса. По сути, речь идет по крайней мере о временном прекращении деятельности и этой службы, и Московской антидопинговой лаборатории. Генеральный директор WADA Дэвид Хоумен сказал, что тестированием российских спортсменов, видимо, займутся зарубежные центры. Ко многим, кстати, как оказалось, также есть серьезные претензии. Помимо российского агентства аналогичная мера — признание не соответствующим Всемирному антидопинговому кодексу — применена к агентствам Украины, Израиля, Аргентины, Андорры и Боливии, а на контроль WADA попали Бельгия, Бразилия, Франция, Греция, Мексика и Испания. Им дан срок до марта 2016 года устранить обнаруженные нарушения.
Сама по себе дисквалификация RUSADA — мера неприятная, но ее последствия вряд ли следует считать именно катастрофическими. Статус агентства может быть восстановлен через некоторое время. Министр спорта РФ Виталий Мутко, комментируя решение, сообщил, что планирует встретиться с руководителями WADA и обсудить с ними "дорожную карту" по ликвидации недостатков.
Неожиданностью стала развернувшаяся на совете учредителей дискуссия, связанная с ситуацией в российском спорте в целом. Сразу несколько видных функционеров WADA дали понять, что считают все предпринятые до сих пор в отношении России действия недостаточными. Эдвин Мозес, выдающийся в прошлом легкоатлет из США, прямо сказал, что единственной санкцией, которая могла бы послужить "посланием" нарушителям, было бы отстранение российских легкоатлетов от Олимпиады в Рио-де-Жанейро. При этом, по мнению господина Мозеса, в отчете WADA содержались свидетельства того, что "все происходившее в России зашло и за пределы легкой атлетики".
О том же самом говорила возглавляющая комиссию спортсменов WADA олимпийская чемпионка по лыжным гонкам Бекки Скотт из Канады. Также дав понять, что она — за олимпийскую дисквалификацию российской легкой атлетики, госпожа Скотт рассказала об обращениях к ней атлетов, которые интересуются, почему, анализируя положение с борьбой с допингом в России, международные структуры концентрируются исключительно на этом виде спорта? "Я чувствую, что огромное количество атлетов сейчас смотрят на нас и ждут. Мы находимся на перекрестке. И мы просим вас учесть интересы этих атлетов и рассматривать всю спортивную сферу",— обратилась она к участникам заседания, которые аплодировали ее речи.
Поддержал Бекки Скотт исполнительный директор Антидопингового агентства США (USADA) Трэвис Тайгерт. Он охарактеризовал наложенные на России санкции как "пинок по "чистым" спортсменам".
Президент WADA Крейг Риди проявил большую сдержанность в суждениях. Он указал на то, что собранные факты позволяют пока иметь дело только с легкой атлетикой. Однако и господин Риди подчеркнул, что "люди требуют большего количества расследований, большей эффективности". И WADA, как выяснилось, намерено использовать российский кризис в качестве повода для того, чтобы ее повысить.
Методы повышения были, может быть, самым интересным из всего, что обсуждалось на совете директоров. Основанное в 1999 году WADA уже давно стало по-настоящему влиятельной структурой в мировом спорте. Однако, судя по всему, скоро его вес будет еще больше.
И дело не столько в изложенных в Колорадо-Спрингсе инициативах по совершенствованию антидопингового регламента — например, поощрении спортсменов и тренеров, информирующих о нарушениях, и их защите от преследования. Гораздо более важным выглядело представленное совету учредителей WADA предложение Международного олимпийского комитета (МОК). МОК намерен передать агентству все полномочия по осуществлению антидопинговой деятельности, освободив от них спортивные федерации. Предложение, которое рассмотрит рабочая группа WADA, должно быть принято в мае 2016 года — и оно превратит организацию, по существу, в абсолютного монополиста в антидопинговой сфере. Дик Паунд, первый президент в истории агентства, руководивший "российской" комиссией, комментируя открывающиеся перед агентством возможности, заметил, что речь идет о "новом WADA" или "WADA II".
Однако члены совета учредителей сошлись в том, что новые возможности требуют и нового бюджета. Сейчас этот бюджет, формирующийся из поступлений от государственных спортивных органов и МОК, составляет около $26 млн в год. И Крейг Риди, и Дик Паунд, и Эдвин Мозес заявили, что этого слишком мало, чтобы WADA осуществляло требуемые от него функции. По словам господина Паунда, стоимость каждого масштабного расследования, наподобие того, жертвой которого была Россия, составляет около $1 млн. "От нас требуют делать больше, но наши фонды ограниченны",— добавил господин Риди.
У Крейга Риди, впрочем, уже есть программа действий по их увеличению. Она проста и заключается в том, чтобы убедить правительства в том, что они "должны запустить руки в карманы и достать немного дополнительных ресурсов", если действительно настроены на борьбу с допингом. Надо полагать, в свете свежих событий шансы WADA на то, что государства сделают выгодный для агентства выбор, резко повышаются.