О ходе пилотного проекта по переводу российских банков на международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) в интервью корреспонденту Ъ МАКСИМУ Ъ-БУЙЛОВУ рассказали консультанты Банка России КОЛИН БУТ (Colleen Booth) и ФИЛИП СМИТ (Philip Smith).
— Кто был инициатором этого проекта?
Филип Смит: Идея пилотного проекта появилась при участии ЦБ, и изначально в ее основу легло проведение работы с определенным количеством отобранных банков. Цель проекта состояла в том, чтобы убедиться, что именно эти отобранные банки знают и понимают, как работают международные стандарты. А также, исходя из опыта работы с ними, поделиться информацией с остальными банками. Мы работаем по программе, финансируемой USAID, и наша работа делится на три компонента. Первый — сотрудничество с ЦБ в части совместной разработки инструкций и положений, которые потом будут применяться для всех банков. Второй — активная работа с пилотными банками. Обе эти части нашей работы включали объяснение различий российских и международных стандартов и сотрудникам банков, и ЦБ. Третьим компонентом было обучение сотрудников ЦБ и банков, участвовавших в проекте, основным принципам МСФО, а также различиям между российскими и международными стандартами.
— Каковы ваши впечатления от российских банков?
Ф. С.: Мы уже близки к завершению работы, и я очень приятно удивлен тем, что вижу здесь в деятельности банков. Почему я говорю, что удивлен? Потому что мы предполагали, что понадобится дать гораздо больше рекомендаций и предложений по улучшению деятельности банков, чем пришлось на самом деле. В обоих банках, где мы работали, мы обнаружили, что уровень знаний сотрудников в области международных стандартов намного превышает наши ожидания. И усилия банка, направленные на выполнение МСФО, безусловно будут вознаграждены ростом капитала и улучшением всех показателей.
— Знания и их практическое применение — разные вещи...
Ф. С.: Совершенно с вам согласен. И хотелось бы отметить не только понимание и знание этими банками международных стандартов. Банки, в которых мы работали, уже начали предпринимать определенные шаги по переводу отчетности с российского на международный стандарт. Мы получили подтверждение того, что в банках есть знание и понимание международных стандартов, и мы постарались сделать все, чтобы облегчить для банков сам процесс перехода на МСФО.
— В России 1300 банков, и сложно судить о проблемах финансового учета на примере всего двух из них. Рекомендации, выработанные на основе их опыта, могут не подойти остальным.
Ф. С.: У нас была возможность встречаться и с другими банками. Мы проводили семинары во Владивостоке, Новосибирске, Омске, Самаре. Кроме того, все банки выполняют одни и те же требования по составлению отчетности по российским стандартам. И исходя из моего опыта предыдущей работы по введению МСФО в Казахстане, можно сказать, что в России международные стандарты знают и понимают намного лучше, чем на начальном уровне в этой стране. Поэтому я могу сказать, что все российские банки без исключения, которые составляют отчетность по российским стандартам на основе тех знаний и умений, которые у них есть, смогут, манипулируя полученными данными, сгруппировать их таким образом, чтобы отчетность соответствовала международным стандартам. На мой взгляд, это будет не особенно сложно.
— Как вы относитесь к российскому плану счетов?
Ф. С.: По мере перехода на международные стандарты, план счетов надо будет дополнить рядом счетов, которых сейчас там нет. И это как раз и является еще одним этапом работы совместно с программой TACIS (в которой участвует PricewaterhouseCoopers.— Ъ), консультанты которой также работают с пилотными банками. Целью этой работы является подготовка проекта рекомендаций, в котором будут предложения в том числе и по дополнениям в план счетов. Но речь не идет о большом количестве изменений. И я бы на данном этапе не стал рекомендовать изменять план счетов, поскольку он и так был сильно изменен за последнее время. Так что можно будет ограничиться инструкциями ЦБ, чтобы обойтись без изменений в плане счетов.
— Какие трудности вы предвидите при переходе российских банков на МСФО?
Ф. С.: Я не стал бы называть это трудностями, наверное, я оптимист. Нужен просто сам процесс перехода на МСФО. И по мере разработки инструкций и положений банки будут их получать и опробовать. Мы надеемся, что до конца текущего года все инструкции и положения пройдут через пилотные банки и уже с учетом их замечаний и комментариев будут представлены в ЦБ. А там уже будет приниматься решение, предпринимать ли следующий шаг. На сегодняшний день большое количество банков уже составляет отчетность по международным стандартам, и эти банки уже поняли все удобство такого подхода, особенно в части выхода на международную арену. А у тех, кто не работает с зарубежными партнерами, этот процесс еще не начался.
— А им вообще это нужно?
Ф. С.: Это уже вопрос к банковскому надзору. Ведь отчетность по международным стандартам даст возможность увидеть экономическую реальность. Невозможно от одних требовать следования МСФО, а от других не требовать.
— Какова доля российских банков, которым это действительно нужно?
Колин Бут: Точный процент мы назвать не можем, но любой банк, имеющий корреспондентские отношения с банком в другой стране, только выиграет от этого.
— То есть для введения МСФО нужно, что бы это было интересно пруденциальному надзору?
Ф. С.: Существует Базельский комитет, и если пруденциальный надзор в России собирается следовать Базельским принципам, то ему придется вводить международные стандарты. И банковский надзор в рамках нашего проекта будет разрабатывать новые форматы отчетности с учетом международных стандартов.
— Какие страны уже перешли на международные стандарты?
Ф. С.: Если я не ошибаюсь, то Украина уже или перешла, или вот-вот перейдет на МСФО, Польша уже восемь лет работает по международным стандартам, по крайней мере в банковском секторе. Евросоюз уже принял программу перехода на МСФО и установлены сроки перехода — 2004-2005 год.
— Каковы перспективы России по переходу на МСФО?
Ф. С.: В Киргизии начали переход на МСФО в 1994 году и к 1999 году банки полностью приняли за основу международную отчетность. В Казахстане этот процесс начался и до сих пор идет работа с банками, в Польше переход занял восемь лет. Мы начали наш проект в марте 2000 года, и Россия по темпам намного опережает названные страны. Как я неоднократно заявлял на встрече с представителями ЦБ, нельзя одним щелчком переключателя ввести международные стандарты.
— То есть страны бывшего Варшавского договора и, в частности, страны бывшего СССР опережают Европу?
К. Б.: Я думаю (хотя, может быть, я слишком оптимистична), что Россия может опередить Европейский Союз в вопросе перехода на МСФО.
Ф. С.: В 1973 году был создан Комитет по международным стандартам финансовой отчетности (International Accounting Standard Comeety), на котором и было принято с участием 20 стран решение о том, что необходимо принять в комплекс стандартов. И по мере изменения условий жизни и работы этот комитет меняет стандарты. Таким образом, переход на международные стандарты — процесс достаточно длительный.
— Российские банки невелики, это мешает, помогает или не влияет на переход на МСФО?
К. Б.: Не следует забывать, что для сбора информации по бухучету размер банка не имеет значения — собирать информацию нужно. Размеры банка не имеют значения. И как только банк принимает для себя метод сбора этой информации по российским стандартам, то потом трансформация этих данных в отчетность, которая будет соответствовать международным стандартам, по сравнению с самим сбором информации будет значительно легче. Если банк сталкивается с проблемой составления финансовой отчетности по международным стандартам, то у него есть проблемы и при составлении отчетности по российским стандартам.