Большинство главных распорядителей бюджета не пользуются возможностью, за которую они боролись много лет,— правом заключать трехлетние контракты, по-прежнему предпочитая им однолетние, пришла к выводу Счетная палата. Госаудиторы отмечают, что в том числе и из-за отсутствия среднесрочного планирования суммы перераспределяемых средств госказны растут, а уровень кассового исполнения у многих распорядителей бюджетных денег год из года отстает от плана. Последним СП предлагает после выявления причин "отставания" просто урезать финансирование.
Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова предлагает ведомствам двигаться в сторону более равномерного освоения бюджетных средств
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
О росте перераспределяемых бюджетных ассигнований глава СП Татьяна Голикова говорила на заседании бюджетного комитета Госдумы в пятницу. В мае этого года внутри расходной части бюджета 2013 года уже было перераспределено 179 млрд руб., а намеченными к принятию 13 ноября в первом чтении "осенними" поправками к госказне Минфин предлагает Госдуме переделить еще 327 млрд руб. Лидеры перераспределения — Минобороны и Росавтодор. Как пояснили "Ъ" в СП, необходимость этого шага объяснена отсутствием утвержденной проектно-сметной документации по строительству объектов, экономией на торгах и несвоевременным принятием нормативных актов по использованию бюджетных денег.
По словам Татьяны Голиковой, готовящееся перераспределение касается 17 видов расходов на сумму 46 млрд руб. — из 25 видов расходов, которые подлежат обязательной контрактации. "Учитывая конец года и необходимость соблюдения всех процедур, установленных законодательством (включая закупочное), есть беспокойство по поводу неэффективного использования бюджетных ассигнований или дальнейшего роста дебиторской задолженности",— сказала "Ъ" глава СП.
В палате недоумевают, почему большинство главных распорядителей бюджета не пользуются предоставленной им законодательством возможностью заключать трехлетние контракты, а предпочитают, как и было ранее, годовые. "Если трехлетние контракты и заключаются, то кассовое исполнение не всегда осуществляется за выполнение работы, а очень часто переходит в авансы, что влечет за собой образование и длительное наличие дебиторской задолженности",— поясняет Татьяна Голикова. Главный госаудитор рекомендует Минфину и Минэкономразвития по итогам 2013 года проанализировать, кто из распорядителей и почему именно не пользуется возможностью работать в режиме среднесрочного планирования.
Пристальный мониторинг СП предрекает и "антилидерам" по уровню кассового исполнения госказны. По данным палаты, исполнение расходов федерального бюджета за девять месяцев 2013 года по 13 главным распорядителям бюджетных средств составило менее 50%. Минсвязи освоило 17,4% годовых назначений, установленных сводной бюджетной росписью, Федеральное агентство по обустройству государственной границы — 27,2%, Федеральное агентство по туризму — 31,6%. Для исправления ситуации Татьяна Голикова предлагает ввести двухлетний мониторинг исполнения обязательств — с исследованием причин неисполнения, повторяющегося год от года. "На основе этого анализа можно принять решение о возможном сокращении планируемых бюджетных ассигнований. Такие возможности у Минфина есть",— делает вывод глава Счетной палаты.