Вчера правительство решило, что металлургической промышленности нужна стратегическая программа развития до 2005 года, которая и была принята. На следующей неделе правительство должно выяснить, нужен ли для выполнения этой программы толлинг.
Премьер Владимир Путин, открывая вчера заседание правительства, дал установки: "Промышленность должна развиваться на собственной базе, а не на базе девальвации" и "Неплохо, что металлургическая продукция идет на внешний рынок, но наш внутренний рынок также должен быть обеспечен".
В программе как раз и говорится, как развить металлургический комплекс и как обеспечить внутренний рынок. Минэкономики прогнозирует к 2005 году бурный рост спроса на готовый прокат. Так что основная цель программы — увеличить металлургическое производство к 2005 году на 25-30%, снизить издержки на 10-15% и энергозатраты на 5-7%. Если все пойдет, как задумало Минэкономики, то за эти пять лет консолидированный бюджет страны получит от роста производства на предприятиях металлургии около 240 млрд рублей налогов. В федеральный бюджет поступит 50 млрд. Однако для этого надо вложить в реструктуризацию и модернизацию предприятий, износ основных фондов которых составляет 44%, 110 млрд рублей. Предполагается, что 64% инвестиций дадут сами предприятия (50% — за счет амортизации и 14% — за счет прибыли), 21% — инвесторы в виде кредитов. Еще 15% предполагается привлечь в виде гарантий из бюджета развития.
Экспорт, уровень которого доходит сейчас до 80%, снижать никто не собирается. Ведь, по словам Путина, он дает 20% валютных поступлений в страну. Но, как заявляет Минэкономики, за счет увеличения доли поставок продукции более глубокой степени переработки и сертификации его эффективность будет повышена на 10-12%. Ежегодный приток валюты в страну должен в результате этого составить $14,5 млрд.
Однако прежде, чем браться за программу вплотную, правительство должно решить, быть или не быть толлингу. Вчера замминистра экономики Владимир Евсюков заявил, что толлинг (переработка сырья для иностранных компаний с освобождением от НДС и таможенных пошлин) существовать будет, но нужно выбрать для него правильный режим освобождения от налогов или их возврата. Что касается внешнего толлинга, то здесь, дал понять Евсюков, проблема только одна: как бороться с занижением предприятиями цен на переработку. Ведь именно так происходит вывоз капитала: поставщик договаривается с предприятием о сходной цене переработки сырья, а затем часть сэкономленных на налогах денег оседает на Западе на личных счетах предприимчивого переработчика. Вчера Минэкономики предложило бороться с этим по-простому: установить минимально допустимую цену переработки.
Сохранить ли внутренний толлинг (то есть продлить и внутренним поставщикам сырья для производства экспортной продукции разрешение не платить в казну НДС), будет решать 7 декабря Комиссия по оперативным вопросам. Однако уже вчера Минэкономики высказалось за его сохранение. Евсюков заметил, что наши предприятия изначально находятся в худших условиях, чем иностранные. Например, из-за глубокого залегания бокситов в России тонна этого сырья стоит $50, в то время как тонна аналогичного гвинейского сырья стоит всего $9. По расчетам Минэкономики, при отмене внутреннего толлинга с переходом на режим прямого экспорта обеспеченность производителей алюминия оборотными средствами падает в два раза. К тому же в этом режиме им понадобятся кредиты ($1 млн для всех экспортеров). В отличие от основного противника толлинга МНС Минэкономики считает, что такого объема кредитов у банков нет.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК