Правительство объявляет тарифные каникулы

Большей части госмонополий ценники разрешат переписать лишь с 1 июля 2012 года

Бюджет на 2012-2014 годы будет окончательно утвержден в правительстве и направлен в Госдуму 20 сентября — вчера комиссия Белого дома по бюджетным проектировкам утвердила последние значимые решения по бюджетной конструкции. Пока главной особенностью бюджета на 2012 год станут сильно "зажатые" тарифы госмонополий: цены на тепло и электроэнергию повысятся на уровне прогнозной инфляции и вместе с ценами "Газпрома" (который увеличит тариф на 15%) вырастут не с 1 января, а с 1 июля 2012 года. РЖД, полугодовой тарифной скидки избежавшее, увеличит тариф лишь на "инфляционные" 6% с компенсацией в размере €1 млрд из бюджета.

Бюджетная комиссия Белого дома на своем вчерашнем заседании одобрила основные параметры бюджета на 2012-2014 годы, доработанные Минфином в начале сентября. С первых минут заседания комиссии премьер-министр Владимир Путин не просто поддержал идею Минфина ускоренного сокращения дефицита бюджета в следующем году с 3,7% до 1,5%, но и предложил в дальнейшем продолжить снижать этот показатель. Владимир Путин рассчитывает, "что позитивная макроэкономическая динамика позволит в дальнейшем скорректировать эти позиции в позитивную сторону". 8 сентября Минфин увеличил бюджетный прогноз стоимости российской нефти в 2012 году до $100 (см. "Ъ" от 9 сентября). Еще в июне Минфин строил бюджетные расчеты, исходя из среднегодовой цены нефти в следующем году $93 за баррель. Изменение прогноза увеличило доходы бюджета в 2012 году до 11,8 трлн руб., а расходы — до 12,7 трлн руб. Эти расчеты премьер на вчерашнем заседании комиссии подтвердил. По прогнозам главы правительства, "российская экономика к началу будущего года полностью преодолеет последствия кризисного спада и продолжит свой рост, формируя устойчивые поступления в госказну".

Минфин такую уверенность Белого дома в стабильном экономическом положении поддерживает весь сентябрь. Так, перед заседанием бюджетной комиссии вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин объявил о сокращении программы заимствований в 2011 году на 300 млрд руб. и полном отказе от займов на внешнем рынке капиталов. "У нас немного снизится плановый объем заимствований на внутреннем рынке с 1,7 трлн заимствований: будет около 1,4 трлн, и нам не потребуется выходить на внешний рынок в этом году",— подтвердил Алексей Кудрин . Необходимость в заемных средствах, по мнению Алексея Кудрина, отпала по итогам исполнения бюджета 2011 года, который он рассчитывает завершить полностью сбалансированным по доходам и расходам.

Еще одно объявленное решение комиссии — ограничение роста тарифов. Оно весьма жестко: лишь тарифы на газ будут проиндексированы на 15%, а цены на электроэнергию и тепло — лишь на уровне прогнозной инфляции. Кроме того, сроки индексации тарифов перенесены на полгода — с 1 января 2012 года на 1 июля 2012 года. Исключение сделано для ОАО РЖД — индексация тарифов запланирована на 6% с 1 января 2012 года. Также компания получит компенсацию из бюджета в размере 40 млрд руб.— примерно столько же, сколько компания и предполагала получить на развитие.

Идея Белого дома если не аннулировать, то по крайней мере значительно смягчить традиционный "тарифный скачок" в начале 2012 года имеет сразу несколько измерений. С одной стороны, это отчетливо предвыборный шаг: для промышленности "тарифные каникулы" госмонополий на первое полугодие 2012 года могут во многом стать аналогом "бюджетного стимула" и привести к изменению если не объема инвестиций в экономику РФ в будущем году, то хотя бы инвестиционных настроений накануне президентских выборов. Неконтролируемые тарифы госмонополий традиционно признавались предпринимателями в опросах 2009-2011 годов ключевой проблемой в открытии нового бизнеса или расширении производственных мощностей. С другой стороны, отказ от январского повышения тарифов может стать "тестированием" реальной ситуации в секторе госмонополий: "тарифная защита" и сектора ЖКХ, и энергетики, предпринятая Белым домом в 2008-2009 годах, позволила избежать острого кризиса, например, в энергетике. Однако к 2010 году, как отмечал "Ъ", сильно опережающий рост инфляции рост тарифов госмонополий уже не сказывался на рентабельности компаний, работающих в секторе,— прибыли, полученные от повышенных тарифов, аккуратно выводились из экономики и реинвестировались лишь частично.

Наконец, новое наступление правительства на инфляцию — это явно антикризисная мера: если учесть, что настроения правительственных экономистов сейчас склоняются к высокой вероятности развития долгового кризиса в ЕС осенью-зимой 2011 года, то подготовка антиинфляционного бюджета достаточно необычный шаг Минфина. Пока неизвестно, в какой степени Белый дом ориентируется на стабильно высокие нефтяные цены и приток капитала в 2012 году в экономику России — последний достаточно жестким бюджетом и снижением инфляции действительно мог бы быть стимулирован. Уже сейчас и первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев, и многие экономисты инвестбанков считают прогноз роста индекса потребцен в 2011 году (7%) легко достижимым. В случае же, если экономике РФ придется иметь в конце 2011 года дело не только с "зажатыми" тарифами, но и с продолжением оттока капитала при относительно крепком рубле, решительная борьба с инфляцией может обернуться к середине 2012 года (во всяком случае, в промышленном секторе) экзотической проблемой — ощутимым снижением рублевых цен.

Петр Нетреба, Дмитрий Бутрин

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...