"Единая Россия" поведет "Общероссийский народный фронт" (ОНФ) на думские выборы в "интеллектуальном сопровождении" экспертов. Их разработки обобщит, превратив их в предвыборную программу партии и "фронта", Институт социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ) возглавит который по инициативе Владимира Путина сенатор от Чувашии, экс-глава этой республики Николай Федоров. Экспертное сообщество пока не может оценить, какие возможности откроет перед ним для него же создаваемый институт.
Как уже сообщал "Ъ", Владимир Путин в конце прошлой недели предложил Николаю Федорову возглавить новый институт, чтобы работа по созданию ОНФ "сопровождалась анализом поступающих предложений, интеллектуальным сопровождением, в том числе связанным с подготовкой предвыборной программы" "фронта" и "Единой России" (см. "Ъ" от 21 мая).
Это не первый случай, когда публичная экспертная структура создается под выборы. В 1999 году был создан Центр стратегических разработок (ЦСР), первый интеллектуальный продукт которого — "программа Грефа" — был подготовлен как программа Владимира Путина перед его избранием на первый срок. С 2008 года действует Институт современного развития (ИНСОР), главой его попечительского совета является Дмитрий Медведев. А с января 2011 года обновлением "Стратегии-2020" под патронажем первого вице-премьера Игоря Шувалова занялась 21 экспертная группа, костяк которых составляют специалисты из Высшей школы экономики и Российской академии народного хозяйства. Все три площадки уже успели презентовать свои первые наработки к предстоящей избирательной кампании (см. "Ъ" от 16 марта, 29 марта и 11 апреля).
Но "ЦСР сейчас полностью загружен огромным количеством заказов, исследований, прогнозов, а у ИНСОРа функции состоят больше в том, чтобы анализировать происходящее", пояснил пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков, рассказав "Ъ" предысторию ИСЭПИ. По его версии, руководство "Единой России" давно заинтересовалось работой 21 экспертной группы, занявшихся "посткризисной ретушью "Стратегии-2020"" (единороссы считают ее прототипом собственной партийной программы). Была даже идея сформировать 22-ю группу из партийцев-единороссов, экспертный потенциал которых, как считает господин Песков, "тоже достаточно глубокий". Но когда появилась идея ОНФ, то задачи, решением которых, как предполагалось, займется 22-я группа, "трансформировались в задачу обеспечить идеологический, политэкономический, экспертный бэкграунд "фронту"". Поэтому новый институт и возглавил Николай Федоров, которого Дмитрий Песков назвал одним из тех, кто составляет экспертный потенциал "Единой России".
Таким образом, по аналогии с ОНФ, который должен собрать под предвыборные знамена "Единой России" как можно больше общественных организаций по всей стране, ИСЭПИ должен привлечь как можно большее количество экспертов (не только столичных) с их разработками. "Неправильно отказываться от добротного материала, от умников столичных, но наша задача — собрать еще самых умных людей из самых разных уголков России",— заявил вчера Николай Федоров в эфире программы "Вести недели". А умники, добавил он, "есть во Владивостоке, Хабаровске, Новосибирске, Чебоксарах, Москве, Санкт-Петербурге". Для более обстоятельных комментариев господин Федоров вчера был недоступен.
Между тем, судя по словам Владимира Путина, новый институт "не должен быть каким-то большим и уж чрезмерно многопрофильным и забюрокраченным инструментом". Если же учесть, что до парламентских выборов осталось чуть больше полугода, то самостоятельными разработками с нуля ИСЭПИ заняться не успеет, предполагает заместитель директора Института социальных проблем Дмитрий Бадовский. По его мнению, новый институт, скорее всего, займется подбором идей, извлекая их из уже готовых экспертных разработок. В этом случае ИСЭПИ станет "неким экспертным и политическим фильтром", через который будут пропускаться все идеи, прежде чем войти в "итоговую версию предвыборной программы". Причем "фильтр будет под контролем премьера".
А "заказчиком будет координационный совет "народного фронта"", заверил "Ъ" первый заместитель секретаря президиума генсовета "Единой России" Андрей Исаев. Для того новый институт и возглавил политик, чтобы ввести все экспертные изыскания "в нужные для премьера политические рамки", завил "Ъ" один из столичных экспертов, пожелавший остаться неназванным. Насколько жесткими будут рамки, возможно, прояснится на пресс-конференции Николая Федорова, которую он намерен провести в ближайшую неделю, сообщили источники "Ъ" в окружении сенатора. Пока экспертное сообщество (в частности, ИНСОР и ЦСР) в своих разработках не ограничивает себя действующими в стране политическими рамками. Ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов заверял "Ъ" в тот момент, когда запускался проект "21 группа", что работа этих групп никак не будет связана ни с текущими политическими проблемами, ни с предвыборными заказами той или иной партии. Более того, в марте, когда "21 группа" уже приступила к работе, Игорь Шувалов, выступая на Гайдаровском форуме, подчеркивал, что для выработки реальной "альтернативы нашего развития" требуются совместные разработки "представителей самых разных научных и политических школ" (см. "Ъ" от 17 марта).
Московские эксперты пока не знают, как следует оценивать новую инициативу Владимира Путина, и поэтому отказываются говорить что-либо определенное о собственном возможном сотрудничестве с новым ИСЭПИ.