Ключевой пост в правительственной комиссии по восстановлению Югославии занял известный предприниматель Владимир Потанин. Впервые после 17 августа он получит доступ к крупным бюджетным средствам — $150 млн. Но дело не в них. Потанин хочет опять ворочать миллиардами.
Первое заседание комиссии по Югославии назначено на 15 августа. Чем она будет заниматься, не знают толком даже ее члены. Известно лишь, что возглавляет комиссию Сергей Степашин, а три ее подкомиссии — Михаил Задорнов, Андрей Шаповальянц и Владимир Потанин. Потанин также назначен заместителем председателя комиссии.
Самый интересный вопрос: почему именно он, разорившийся в конец, казалось бы, олигарх, стал единственным бизнесменом в компании премьера, спецпредставителя президента в ранге первого вице-премьера и еще 15 федеральных министров?
Он хочет делить бюджетные деньги
Полтора месяца назад Потанин пришел на прием к Степашину. Удивляться тут нечему: несмотря на то что после 17 августа могущественный прежде ОНЭКСИМбанк лопнул, влияния на истеблишмент Потанин не потерял. В империю Потанина входит не только банк, но и "Норильский никель". А он как производил металл, продавая его за валюту на Запад, так и по сей день продолжает производить. "Норильский никель" у Потанина никто и не думал отнимать. Даже коммунист Маслюков.
Надо отметить, что бывший первый вице-премьер Юрий Маслюков к Потанину с самого начала относился неплохо. Осенью прошлого года он съездил в Норильск и убедился: комбинат работает и платит зарплату рабочим. В итоге Потанин сохранил пропуск в Белый дом, а Маслюков, уходя в отставку, по сведениям "Коммерсанта", попросил Степашина отнестись к проблемам Потанина с пониманием. Кстати, мог не просить: Степашин знает Потанина еще с тех времен, когда сам работал (после отставки из ФСК) начальником административного департамента аппарата правительства, а Потанин был первым вице-премьером.
Итак, встреча состоялась. Разговор поначалу зашел о торговле палладием, который применяется в качестве катализатора для снижения доли вредных выхлопов в автомобилях и потому весьма востребован западным рынком.
"Норильский никель" производит половину всего палладия в мире. Степашин стал уже четвертым по счету премьером, которого Потанин пытался убедить, что все продажи палладия, включая запасы ЦБ и Гохрана, должны идти через один канал, например "Алмазювелирторг" (через который торгует "Никель"), что позволило бы поддерживать высокие цены на мировом рынке.
Рассуждая о том, что теряет и как могла бы зарабатывать страна, Степашин с Потаниным вспомнили и о Югославии. Тут выяснилось, как рассказывают в окружении Потанина, что вопросом привлечения подрядчиков для восстановительных работ никто не занимается. Потанин намекнул, что у него в этом деле есть опыт. После чего, по официальной версии, его и ввели в комиссию, поставив задачу "подтянуть бизнес".
Первое, что приходит в голову,— Потанин в очередной раз ловко нашел способ накачать свою империю бюджетными деньгами. Россия уже заявила о готовности выделить на Югославию $150 млн. Легко представить: деньги размещаются в Росбанке (наследнике ОНЭКСИМбанка) и распределяются впоследствии между близкими ему промышленными структурами, выступающими в качестве подрядчиков. Но это впечатление не вполне верно.
Он хочет делить деньги Милошевича
В окружении Потанина говорят, что шеф с самого начала заявил: он вообще не хочет иметь дела с бюджетными средствами. Благодаря им ОНЭКСИМбанк в свое время быстро стал одним из крупнейших банков России, но, когда лопнул, именно это обстоятельство стало самым убедительным аргументом для критики Потанина в устах его конкурентов и СМИ.
"Югославские" бюджетные деньги, похоже, Потанину и правда не нужны. Хотя бы потому, что их будет мало. Как рассказал источник в администрации президента, пожелавший остаться неназванным, на счета в потанинские банки может быть перечислена от силы треть выделяемых средств. А львиная доля из этих $150 млн будет просто гуманитарной помощью: одеяла, лекарства и консервы, в изобилии скопившиеся на складах Министерства по чрезвычайным ситуациям.
Не будет особой выгоды империи Потанина и от оставшихся $50 млн. Если он допустит злоупотребления, конкуренты немедленно устроят публичный скандал. Поэтому среди кандидатов в подрядчики восстановительных работ в Югославии будут проведены практически честные конкурсы. Скорее всего, в Интернете откроют специальный сайт, где будут подробно описаны все разрушенные югославские объекты и указана стоимость восстановления. Туда же могут посылать конкурсные предложения любые подрядные организации. В общем, красиво.
Однако игра, как говорят источники в администрации президента, уже на первом этапе пойдет на другие деньги. Запад, как известно, ненавидит Слободана Милошевича, поэтому готов финансировать пока только восстановление Косово. В ближайшие год-два на эти цели может быть выделено порядка $2 млрд. Россия же разыгрывает другую партию: мы, как заявил недавно Степашин, намерены помогать всей Югославии, невзирая на то что президентом этой страны остается Милошевич.
Самое трудное здесь для Степашина, по мнению Потанина, провести взвешенную политическую линию: терпеть Милошевича, но в то же время не только не поссориться с Западом, но и попасть в официальный список стран-доноров.
Что с этого самому Потанину и всему российскому бизнесу, который он собирается "подтянуть" в Югославию? Идея, которую высказывают источники в Белом доме, на первый взгляд выглядит фантастической: заплатить российским организациям за восстановление объектов в Сербии должен лично Милошевич. У самой Югославии денег нет, но личное состояние Милошевича оценивается в $3-4 млрд. Где лежат деньги, никто не знает. Допустим, Милошевич согласится. Как тогда незаметно перевести его деньги на счета российских бизнесменов, осуществляющих работы по восстановлению Югославии как бы за свой счет? Вопрос непростой. Но согласитесь: не так уж много в России людей, которые могут ответить на него лучше, чем Потанин.
Он хочет делить огромные деньги
Но с чего вдруг Милошевич начнет тратить личные миллионы на восстановление Югославии? Российские власти надеются, что у него сработает инстинкт самосохранения. Просто сбежать сейчас Милошевич не может: пока у власти в США стоит Клинтон, за безопасность Милошевича не поручится никто. Американские спецслужбы ведь ничем не хуже турецких, которые, как известно, сумели вычислить и поймать самого Оджалана...
Так что поведение Степашина, всячески стремящегося сейчас укрепить отношения с возможным будущим президентом США Альбертом Гором, в этом контексте выглядит вполне логичным. Равно как и недавний дружеский прием президента Черногории Мило Джукановича (конкурента Милошевича). Это прямой нажим на президента Югославии и одновременно знак, что пора платить.
Заплатив, Милошевич получит шанс продержаться у власти не меньше Клинтона. В этом случае за ближайшие год-два на восстановление территории, подвластной Милошевичу, им будут выделены деньги, вполне сравнимые с теми, что Запад выделит на Косово, и это поможет избежать социального протеста со стороны сербов. А после ухода Клинтона бегство и дальнейшую безопасность Милошевича обеспечат российские спецслужбы.
Если же Россия еще при Милошевиче добьется включения в список стран-доноров, российские компании смогут бок о бок работать с западными в Косово, вступать с ними в кооперацию и получать субподряды (поскольку большая часть оборудования в Югославии — российского производства, участие российских специалистов будет выгодно западным подрядчикам). В этом деле, по оценке Потанина, россияне могут рассчитывать примерно на 10% общей сметы, то есть на $150-200 млн.
Самый важный этап должен начаться после ухода Милошевича, когда Запад приступит к масштабным финансовым вливаниям в бывшую Югославию. Весь план восстановления страны, уже получивший название "план Маршалла-2", оценивается в астрономическую сумму — $35 млрд. При этом окажется, что, скажем, в Сербии уже закрепился российский бизнес, инвестировавший значительные средства и завладевший внушительной собственностью. Здесь перед Потаниным открывается возможность выступить в роли так называемого nomine — доверенного лица сразу многих компаний, который один только и знает, кому что принадлежит на самом деле и как и куда движутся деньги из стран-доноров (которых более ста). Инвесторам, не желающим тратить деньги попусту, неизбежно придется иметь дело с информированными nomine.
Это большая игра. Понятно, что столь дерзкий план может оказаться неосуществимым. Вспомним: в то самое время, когда Потанин вел переговоры о вхождении в комиссию по Югославии, у ОНЭКСИМбанка была отнята лицензия. Теперь у кредиторов стало меньше надежд получить свои деньги, а значит, уменьшится и количество желающих видеть основателя банка в качестве своего доверенного лица. Кроме того, Милошевича просто могут свергнуть раньше, чем российский бизнес закрепится в Сербии. И тогда Потанину придется довольствоваться лишь скромными комиссионными от выделяемых бюджетом скудных денег.
АЛЕКСАНДР МАЛЮТИН, КОНСТАНТИН СМИРНОВ
ПОТАНИНУ ТЕПЕРЬ НУЖНЫ НЕ ЖАЛКИЕ МИЛЛИОНЫ ИЗ РОССИЙСКОГО БЮДЖЕТА, А ДЕСЯТКИ МИЛЛИАРДОВ, КОТОРЫЕ ЗАПАД АССИГНУЕТ НА ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЮГОСЛАВИИ