Юрий. Уважаемый Игорь Юрьевич, будут ли внесены изменения в закон "О защите конкуренции", касающиеся обязанности государственных и муниципальных заказчиков отбирать страховые организации, оказывающие услуги ОСАГО, путем проведения торгов?
Артём. Будут ли внесены изменения в 135-ФЗ, позволяющие госзаказчикам не проводить торги при размещении заказа на ОСАГО?
- Согласно статье 18 закона о защите конкуренции (Особенности отбора финансовых организаций) федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания финансовых услуг. В данном случае услуг по ОСАГО. Мы пока не планируем изменений, поскольку надеемся на замену фиксированного тарифа, его предельным значением.
Леонид. Уважаемый Игорь Юрьевич! По данным академика Абела Аганбегяна, за сентябрь-декабрь 2008 года общий уровень производственных цен в России снизился на 25%, а оптовые цены за весь 2008 год снизились на 7%. При этом уровень инфляции за год вырос по сравнению с 2007 годом и составил 13.3%. Это означает, что в России уровень производственных цен нисколько не влияет на динамику роста цен потребительских. О чём, по вашему мнению, свидетельствует этот факт? И как в связи с этим вы можете оценить свою работу как главы ФАС?
- Вы оперируете средними ценами. Вместе с тем, динамика цен производства по различным отраслям была различной. В 2008 году имел место как рост цен производства, так и их падение. Снижение среднего уровня цен производства произошло, в основном, за счет значительного падения цен на нефть и цветные металлы (индекс цен добычи полезных ископаемых с 2008 году составил 61,6, в том числе нефть — 46,1; индексы цен на цинк составили 52, свинец — 30, медь — 69). Во многом это объясняется неблагоприятной конъюнктурой мирового рынка, так как большинство этих товаров направляется на экспорт.
Потребительские же цены зависят не столько от мирового рынка, сколько от внутренних цен, в том числе на услуги естественных монополий, индекс цен которых составил в 2008 году 118. Кроме того, произошел значительный рост цен на платные услуги (индекс — 115,9), а также продовольственные товары (за исключением масла растительного, молока, масла сливочного, сыров, некоторых видов круп).
Женя Машкова. Уважаемый Игорь Юрьевич! Ответьте на вопрос. Правительство Ставропольского края предоставляет экземпляр правовых актов, принимаемых губернатором и правительством ООО «Консультант-Плюс» по договору для подключения в СПС "Консультант-Плюс". Правительство, имея предписание УФАС по Ставропольскому краю № 62 от 29.12.2008 на основании решения № 82 от 29.12.2008 о предоставлении базы принятых ими нормативно-правовых актов для размещения в СПС «Гарант», до сих пор уклоняется от его исполнения. Каким образом можно его обязать исполнить предписание Вашего органа? Заранее благодарны.
- Если в предписании указан определенный срок его исполнения, то по его истечению, УФАС России в соответствии со статьей 36 Кодекса об административных правонарушениях может возбудить административное дело о неисполнении предписания. Если же срок не указан, а предписание не исполнено, то данный срок может увеличиваться и являться длящимся.
Крылов Андрей Николаевич. При пересечении границы на автомобиле, согласно действующим международным правилам, водитель должен иметь полис страхования гражданской ответственности перед третьими лицами в тех странах, куда он направляется, так называемую «зеленую карту». До конца 2008 года указанный полис «зеленая карта» на минимальный срок пребывания 15 дней в стране выезда на легковой автомобиль продавался российскими страховыми компаниями по цене 12 – 14 евро по курсу ЦБ РФ на день продажи. С июля 2009г. все компании продают полис «зеленая карта» по одинаковой цене (до 14 июля – по 1670 рублей (38,83 евро по курсу 43 руб.), после 15 июля – 1550 рублей (34,44 евро по курсу 45 руб.). Считаю такое значительное и неоправданное повышение стоимости полиса страхования гражданской ответственности («зеленой карты») нарушением моих прав потребителя. Усматриваю в действиях российских страховых компаний ценовой сговор. Прошу разобраться в описанной выше ситуации и в случае нарушения законов РФ принять меры к недобросовестным страховым компаниям.
Николаев, СПб. Почему в три и более раза подорожала "зеленая карта"? При том, что до 2009 года российские страховщики работали через европейских посредников, а с января страховые компании РФ работают напрямую.
- В настоящее время ФАС России расследует деятельность российских страховых организаций в рамках международной системы страхования «Зеленая карта». Предварительные итоги расследования показали, что установление единых тарифов по «Зеленой карте» обусловлено законодательством Российской Федерации и не является последствием сговора страховых организаций.
В ходе расследования установлено, что расчет страховых тарифов по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках международной системы страхования «Зеленая карта» был осуществлен РСА в сентябре 2008 года на основе расчетов с использованием статистики частоты наступления страховых событий на территории стран-членов Бюро «Зеленая карта».
В настоящее время РСА разработан механизм расчета страховых тарифов на основании прогнозируемого квартального курса рубля к евро, отражающий фактическое изменение курса валют и позволяющий избежать необоснованного завышения страховых премий по сертификатам «Зеленая карта».
Tatiana Добрый день! С недавнего времени театральные кассы в Петербурге продают билеты с наценкой 10% (за сервисные услуги, доставка оплачивается отдельно). То же и при продаже билетов на сайте. Единственное место, где можно купить билет в театр или на концерт без наценки - это касса театра или концертного зала. Нет ли здесь нарушения антимонопольного законодательства со стороны дирекции театрально-концертных и спортивно-зрелищных касс Санкт-Петербурга? Спасибо.
- Регулирование наценок в театральных кассах не входит в полномочия ФАС России и напрямую не затрагивает область антимонопольного контроля.
Ильдар Рехимкулов, гл.редактор газ. "Полярная правда". С 01 января 2009 г. ОАО "МАРПИ" /Мурманское агентство распространения печатных изданий/ - официальный монополист розничных продаж периодики в Мурманской области - в одностороннем порядке повысило свои торговые наценки только на печатную продукцию на 150-200%. Сигареты, шоколадки, жевательные резинки не подорожали: по этой группе товаров конкуренция у МАРПИ жесткая. Пример: наша газета отпускается в МАРПИ по 7 руб. за экз., а в киосках продается по 18. Как следствие, розничные тиражи всей местной периодики резко упали. Заявления по данным фактам рассматривались Мурманским УФАС пять месяцев. Заключение оказалось более чем странным: - сопоставимый товарный рынок не обнаружен; - методика расчета розничной цены отсутствует; - у МАРПИ есть свои экономические проблемы; - фактов установления монопольно высокой цены нет. Вопрос. На Ваш взгляд, это нормальная работа специалистов антимонопольной службы?
- На основании предоставленной Вами информации, не возможно достоверно разобраться в ситуации. С моей стороны нет сомнений в правильности решения Мурманского управления ФАС России. Возможно слова, вырванные из контекста решения ФАС, имеют мало общего с действительностью. В данной ситуации нужно подробно разбираться. При этом, надо отметить, что всегда есть возможность выступить с жалобой на решения службы.
Михаил. Почему сотрудники ФАС не проводят on-line консультации? Есть много вопросов, по которым хотелось бы анонимно и быстро узнать позицию ФАС.
- Ежедневно специалисты ФАС России в рабочее время дают большое количество консультаций гражданам, как по телефону, так и в письменном виде. ФАС России большое внимание в своей работе уделяет разъяснению законодательства о защите конкуренции и практике его применения. Любой желающий может оперативно получить ответ на все интересующие его вопросы, касающиеся антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях и др. В настоящее время мы рассматриваем также вопрос проведения антимонопольной службой ежедневных горячих линий по вопросам антимонопольного законодательства. Пока они проводятся не ежедневно. В скором времени вопрос будет решен.
Владимир Сафонов. Какие из проверенных Вашей службой организаций предоставила достоверную структуру себестоимости производимой продукции? Проверяются ли предоставленные данные? Какая ответственность установлена за предоставление ложных сведений? Спасибо
- В соответствии со статьей 25 Закона о защите конкуренции юридические и физические лица обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства, осуществления контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции.
Это норма, по сути, подразумевает представление достоверных сведений в антимонопольный орган. Все представленные сведения (информация) проверяется сотрудниками антимонопольного органа в рамках рассмотрения обращений, заявлений. За предоставление недостоверной информации представившее лицо будет привечено к административной ответственности в соответствии со статьей 19.8 КоАП в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.