С 1 апреля 2024 года на территории Санкт-Петербурга вводится курортный сбор. С совершеннолетних туристов за каждые сутки проживания в гостиницах, апарт-отелях, хостелах будет взиматься сбор в размере 100 руб. Собранные средства пойдут на строительство и содержание объектов туристической инфраструктуры города. Что такое курортный сбор, в каких регионах России он действует, сколько и за какой период отдыха нужно заплатить, а также кто освобожден от взноса — в материале «Ъ».

С 2018 года специальный налог для туристов в экспериментальном порядке взимают с приезжих в Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях. Соответствующий закон был принят в июле 2017 года. 5 декабря 2022 года президент России Владимир Путин продлил пилотный проект по взиманию курортного сбора до 31 декабря 2024 года, включив в перечень участников Санкт-Петербург и федеральную территорию «Сириус», как самостоятельную единицу на уровне с остальными субъектами РФ.

Размер взноса, условия, территорию и порядок его оплаты определяют местные власти, однако по закону сумма не может превышать 100 руб. в сутки. Таким образом, гость должен заплатить фиксированный регионом тариф, умноженный на количество дней фактического проживания. Эти деньги поступают в бюджет региона, а в дальнейшем направляются на благоустройство курортной зоны. Средства предназначены для содержания и ремонта объектов туристической инфраструктуры, а также проектирования и строительства новых.

«Причина введения этого налога — дисбаланс распределения поступлений в бюджет от различных сборов налогов, а также дисбаланс между федеральным и региональным бюджетом. Это приводит к тому, что у курортных регионов нет финансовой заинтересованности в развитии туризма. Государство сейчас обозначило одним из главных развитие туризма. Наращивание количества туристов в любом регионе приводит к тому, что расходы по вывозу мусора, благоустройству, организации пространств растут, а поступления от туризма в бюджет региона — нет, поскольку регион получает доход в основном от зарплатных и имущественных налогов, а не от количества туристов. Поэтому государство и предложило регионам напрямую получать доход от туристов при помощи курортного сбора»,— рассказал генеральный директор национального туроператора «Алеан» Илья Уманский.

Где взимают курортный сбор

Краснодарский край

В Краснодарском крае больше всех придется заплатить отдыхающим в Сочи. В 2022 году курортный сбор там составляет 50 руб. ежесуточно. В Анапе, Геленджике, Ейске, Сириусе и еще семи муниципальных образованиях туристический налог меньше — 30 руб. в сутки.

«Сириус»

«Сириус» уже был в эксперименте, но как часть Краснодарского края. Тогда туристический налог был установлен в размере 30 руб. в сутки. В связи с изменением законодательства с 5 декабря 2022 года взимание курортного сбора с гостей федеральной территории временно приостановлено до принятия собственных нормативно-правовых актов и, как ожидается, возобновится с 1 апреля текущего года.

Ставропольский край

Курортный сбор взимается с туристов в четырех городах Ставропольского края — Ессентуках, Кисловодске, Железноводске и Пятигорске. С 1 января 2023 года налог на отдых там увеличен до 100 руб.

Алтайский край

В Алтайском крае курортный сбор взимается на территории только одного курорта — Белокурихи. Проживающие там туристы обязаны платить 50 руб. каждые сутки.

Санкт-Петербург

25 мая 2023 года правительство Санкт-Петербурга предложило сдвинуть сроки введения курортного сбора на 1 апреля 2024 года. Его сумма составит 100 руб. в сутки.

Крым и Севастополь

Формально эксперимент по взиманию курортного сбора распространяется и на Крым, однако в феврале 2022 года региональные власти решили окончательно отказаться от этой идеи, посчитав меру нецелесообразной. О продлении моратория в декабре сообщал и глава Госсовета Крыма Владимир Константинов. Алушта, Судак, Феодосия и Ялта вышли из проекта, другие муниципальные образования заявок на участие не подавали.

В начале июня 2022 года с инициативой присоединиться к туристическому налогообложению выступили власти Севастополя. В Совете федерации запустили процесс включения города-курорта в число регионов, собирающих взносы с туристов, однако сроки еще не определены.

По данным «Известий», курортный сбор хотят распространить на все регионы России. Соответствующий законопроект Госдума может рассмотреть уже в марте.

Кто платит курортный сбор

Туристическим налогом облагаются совершеннолетние гости курортной зоны, которые находятся на ее территории дольше 24 часов. По сути, в эту категорию могут попадать не только отдыхающие, но и люди, приехавшие с иной целью, например, в командировку или на реабилитацию. Сбор взыскивается как с россиян, так и с иностранцев.

Однако есть и исключения — от курортного сбора освобождаются:

• местные жители и владельцы недвижимости в курортной зоне;
• дети;
• категория гостей, указанных в законе. Среди них:
• сотрудники местных предприятий;
• участники ВОВ, боевых действий, члены семей погибших ветеранов;
• инвалиды (I и II групп), иногда — сопровождающие;
• Герои России или Советского Союза;
• ликвидаторы аварий на АЭС;
• пациенты, получающие лечение по программе ОМС;
• больные туберкулезом;
• малоимущие семьи;
• студенты до 24 лет;
• спортсмены и специалисты в области физической культуры.

Важно! Освобождение от туристического налога должно быть подкреплено соответствующим документом.

Стоит отметить, оплачивать сбор не нужно и тем, кто отдыхает на территории курорта «дикарем» — в палатке или же гостит у родственников.

Как заплатить курортный сбор

Обязанности по сбору курортной пошлины возложены на объекты размещения туристов — гостиницы, пансионаты, санатории, апартаменты и т. п. Оплата производится отдельным чеком при заселении или в другой день проживания, главное — успеть рассчитаться до отъезда. При этом налог не может входить в стоимость путевки или цену номера.

«Собирается этот курортный сбор именно с гостиниц. И в некоторых регионах эта система работает нормально, например, в Кавказских Минеральных Водах, в Белокурихе на Алтае. Там действительно много санаториев и других коллективных средств размещения, с которых собирается этот налог, деньги отправляются в бюджет муниципалитета на развитие курорта. Но в наших южных регионах до 80% туристов размещаются в частном секторе, а он не является плательщиком никаких налогов. Отчасти поэтому растет привлекательность этого типа размещения. Так, туристы, размещающиеся в официальных гостиничных комплексах, находятся в неконкурентной среде относительно частного сектора, с них еще и взимается этот сбор»,— отметил господин Уманский.

Обратите внимание! Налог не взимается за день заезда, но всегда в полном размере взыскивается за день отъезда независимо от времени, когда туристы покинули гостиницу.

Можно ли уклониться от уплаты сбора

В случае неуплаты туристического налога гостю грозит административный штраф . Объект размещений обязан сообщить об этом факте в надзорный орган. Полномочия по контролю за взиманием средств осуществляет министерство туризма региона.

Размер штрафа за неуплату сбора в Алтайском и Краснодарском краях составляет — 500-2000 рублей для физических лиц, 5-15 тыс. рублей для операторов. В Ставрополье размеры штрафов такие же, однако за повторное правонарушение юридическим лицам грозит максимальный штраф — до 50 тыс. руб.

22 мая 2024 года Законодательное собрание Санкт-Петербурга приняло законопроект об административной ответственности за неуплату курортного налога. Туристов могут оштрафовать на сумму — от 500 до 2000 рублей. Юридические лица за нарушение срока начисления и взимания сбора могут отделаться предупреждением или штрафом в 5 тыс. рублей. Если просрочили перечисление собранных денег в бюджет города — уже от 30 до 50 тыс. рублей. Если более чем на пять рабочих дней задержали предоставление сведений для реестра операторов курортного сбора — от 50 до 100 тысяч рублей.

Важно! Если гость отказывается платить курортный сбор, то отель, санаторий или любое другое место, предоставляющее гостиничные услуги, не имеет права отказать в размещении туриста.

Аркадий Комаров; группа «Прямая речь»