Руководитель социального блока правительства вице-премьер Ольга Голодец заявила о поддержке разработки «Стратегии роста» на базе доклада Столыпинского клуба. Хотя чисто технически разработки Экономического совета при президенте могут и не учитывать альтернативных мнений по будущему экономическому курсу, позиция соцблока Белого дома симптоматична — в пятницу премьер-министр Дмитрий Медведев объявил о возможности «оптимизации» соцрасходов.
Руководитель социального блока правительства вице-премьер Ольга Голодец
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
«Для нас экономическая эффективность, результативность — это приоритет номер один, в этом смысле позиция Столыпинского клуба мне очень близка, и я буду ее всячески поддерживать»,— заявила в пятницу вице-премьер Ольга Голодец, комментируя заявления о подготовке Столыпинским клубом к сентябрю 2016 года новой версии среднесрочной программы «Стратегия роста» (см. “Ъ” от 1 июня). Напомним, бизнес-омбудсмен Борис Титов в конце июня по итогам встречи с президентом Владимиром Путиным заявил о доработке по его поручению апрельской версии программы к осени и затем о представлении ее как альтернативной программе Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина в четвертом квартале 2016 года.
До Ольги Голодец ни один из чиновников Белого дома или администрации президента не заявлял открыто о поддержке какой-либо программы. Мало того, с формальной точки зрения программа ЦСР, равно как и программа Столыпинского клуба, не будет иметь, по крайней мере исходя из нынешних указаний Кремля и Белого дома, самостоятельного значения. Рабочая группа совета под руководством Алексея Кудрина, в которую входят в том числе авторы «Стратегии роста» и их единомышленники (в том числе зампред ВЭБа Андрей Клепач), должна в четвертом квартале представить президиуму Экономического совета консолидированные предложения по будущей среднесрочной экономической стратегии. Административная логика не предполагает работы с альтернативными версиями стратегии, разногласия должны быть сняты еще в рабочей группе под руководством господина Кудрина. В этом смысле заявление Ольги Голодец имеет довольно простой и несенсационный административный смысл: социальный блок Белого дома и сейчас работает с экспертами рабочей группы.
Впрочем, в политическом измерении прямая поддержка соцблоком идей «Стратегии роста» — важное событие. Заявление Ольги Голодец последовало сразу после совещания у премьер-министра Дмитрия Медведева, посвященного социальным расходам бюджета на 2017–2019 годы. Во вступительном слове премьер-министр впервые заявил: правительству «придется оптимизировать социальные расходы, но это не должно сказаться на социально значимых программах». Как уже писал “Ъ” 29 июня и 8 июля, в ситуации номинального ограничения расходов бюджета на 2017–2019 годы правительство неизбежно вынуждено будет рассматривать варианты с ограничениями индексаций расходов в госсекторе, поскольку отказаться от индексации пенсионного трансферта на следующую бюджетную трехлетку после фактически решенного (что, впрочем, в соцблоке Белого дома отрицают) вопроса об отказе от полной индексации пенсионных прав летом 2016 года оно не может. По данным “Ъ”, на совещании в пятницу соцблок Белого дома был поставлен перед данностью: перераспределения в пользу соцрасходов или увеличения дефицита бюджета в 2017 году не будет.
В этой ситуации открытая декларация Ольги Голодец о поддержке оппонентов Минфина в споре о среднесрочной стратегии понятна. Ближе к октябрю 2016 года лагерь сторонников «Стратегии роста», идеология которого заключается в том числе в «количественном ослаблении» денежно-кредитной политики ЦБ для стимулирования роста ВВП, должен будет пополняться всеми считающими себя ущемленными Минфином. Отметим, в отличие от военных, которым на прошлой неделе Дмитрий Медведев на совещании в Белом доме дал надежду на «точечные» решения по сверхлимитному росту госрасходов, в случае с соцблоком об этом речи в пятницу не шло.