Вялотекущая парламентская жизнь должна оживиться уже на следующей неделе собраниями двух фракций: "Новой региональной политики" и аграриев. Судя по предварительным повесткам дня, особенно близок депутатам вопрос о выборах.
Избирательная кампания в России фактически началась. В думской зале можно насчитать дюжину претендентов на президентское кресло, а судьба президентских и парламентских выборов сплелась в тугой узел. Но если для избирателей главное "кого выбрать", то политиков более заботит "когда и по каким правилам".
Что касается сроков выборов, то кроме двух известных радикальных предложений — требования коммунистов и аграриев о досрочных выборах президента и идеи г-на Шумейко о продлении полномочий и президента, и парламента — существует полный спектр промежуточных вариантов, обсуждаемых пока в неофициальном порядке. В недрах фракции "Новая региональная политика" обсуждается возможность продления полномочий депутатов, избранных по округам, и переизбрания прошедших по партийным спискам. А одномандатников переизбрать через два года, не трогая тогда избранных по пропорциональной системе. Таким образом, Дума будет обновляться каждые два года наполовину. Желание начать частичное обновление именно с "пропорциональников" объясняется, видимо, не столько "изменившейся политической обстановкой", сколько тем, что сама НРП объединяет исключительно депутатов, избранных по одномандатной системе. В воздухе витает еще одно предложение, недавно озвученное думским спикером: совместить выборы президента и парламента, которые расходятся во времени на полгода (декабрь 1995 — июнь 1996). Спикер Рыбкин при этом исходит из простейших соображений экономии денег, думские же демократы, прежде резко возражавшие против одновременных выборов президента и ВС (ибо предвыборная горячка парализует власть, а одновременный паралич обоих ее ветвей чреват крайней нестабильностью), теперь полагают, что в преддверии двойного "судного дня" демократическим силам удастся сплотиться перед лицом общего противника.
Подвергаются ревизии и сами правила избирательной игры. Лидер фракции "12 декабря" Ирина Хакамада полагает, что элементы пропорционального представительства были введены несколько поспешно, в результате в Думу, причем на высокие посты, пришли Бог знает кто. "Настоящие бомжи", как выразился один из депутатов "Яблока". Нынешние избирательные уложения сыграли на руку Владимиру Вольфовичу и, отчасти, коммунистам, поэтому намеки на российскую специфику и предложения подкорректировать правила раздаются из лагеря демократов. В частности, от Хакамады, избранной в округе. При подготовке нынешнего положения о выборах демократы полагали, что пропорциональная система выгодна как раз им — но "суха, мой друг, теория везде, а древо жизни пышно зеленеет". Наряду со ссылками на пышно зеленеющего Жириновского указывают и на Италию, также охладевшую к пропорциональной системе.
Подправить ее предлагается, сократив число депутатов, избранных по партийным спискам, с половины до трети. Есть и другие варианты: каждого депутата, включенного в партийный список, можно обязать собрать подписи в округе или, еще лучше, ввести систему избирательных залогов — хотя бы казна выиграет. Когда речь заходит об ответственности избранных по партийным спискам, вспоминают об императивном мандате, идею которого пока безуспешно продавливает в Думе Жириновский. В душе с лидером ЛДПР могут быть солидарны уставшие от безначалия в своих фракциях Травкин, Шахрай и Явлинский, а снизу это начинание, вероятно, поддержат обозленные на предателя Заверюху аграрии.
"Выбор России", больше других пострадавший от пропорциональной системы выборов — 4О депутатов избраны по спискам и почти столько же в округах, — намерен и впредь мужественно ее поддерживать. Гайдаровцы считают, что она стимулирует развитие политических партий, и ее отмена заморозит партийное строительство в России. Что до ссылок на заграницу, то, как подчеркивает один из главных авторов и нынешнего, и будущего закона о выборах Виктор Шейнис, примеры можно найти на любой вкус: Италия уходит от пропорциональной системы выборов, Япония, напротив, идет к ней. Куда идет Россия, как всегда, не ясно.
НАТАЛЬЯ Ъ-АРХАНГЕЛЬСКАЯ