Самостоятельная недостаточность

ФАУ «Роскапстрой» не смогло оспорить недействительность допсоглашения по контракту на 2,13 млрд руб. по реконструкции очистных сооружений в Астрахани. Апелляция подтвердила, что подрядчик и мэрия незаконно сократили объем работ, которые компания обязана выполнять своими силами, с 25% до 2,4% от цены контракта. Реконструкция северных очистных сооружений идет с 2022 года, а общая сумма контрактов составляет 4 млрд руб. Сроки сдачи уже дважды переносили — последний раз до конца июня 2027 года. По данным губернатора, первый этап реконструкции готов на 74%, второй — на 47%. В конце июля Правительство РФ профинансировало проект еще на 782 млн руб.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Генподрядчик ФАУ «Роскапстрой» не смог оспорить недействительность дополнительного соглашения по контракту стоимостью 2,13 млрд руб. на второй этап реконструкции северных очистных сооружений в Астрахани. 13 августа решение Арбитражного суда региона устояло в апелляции. Суд подтвердил, что управление капстроительства мэрии Астрахани и «Роскапстрой» незаконно сократили объем работ, которые подрядчик должен выполнять своими силами

По закону подрядчик обязан самостоятельно выполнять не менее 25% работ от цены контракта. В ноябре 2022 года УКС и «Роскапстрой» по второму контракту утвердили объем работ на 552,8 млн руб., что составляло 25,9% от общей суммы. Однако в июне 2024 года стороны подписали новое соглашение и снизили планку до 108,5 млн руб. Фактически самостоятельных работ оказалось еще меньше — всего на 51,5 млн руб., или 2,42% от цены контракта.

С таким снижением не согласилась прокуратура Астраханской области и обратилась в суд в интересах регионального минстроя с требованием признать допсоглашение ничтожным. Ведомство настаивало, что заказчик и подрядчик обошли требование закона о минимальной доле самостоятельных работ, а это подрывает контроль за исполнением контракта и создает условия для злоупотреблений.

Представители «Роскапстроя» возражали: раз контракт заключен с единственным поставщиком по особому порядку, действовавшему в 2022 году, требование о 25% к нему не применяется. Суд этот довод отверг, указав, что специальный порядок выбора подрядчика не освобождает стороны от норм о личном исполнении работ. Отклонил суд и довод о том, что часть объема можно передать дочерней структуре «Роскапстроя» ООО «РКС-Чистые воды», — само допсоглашение такой возможности не предусматривало. Арбитраж признал сделку ничтожной.

Северные очистные сооружения канализации (СОСК) построили в поселке Садовом Приволжского района еще в 1973 году, сейчас на них приходится около 60% городских стоков, балансодержателем выступает МУП «Астрводоканал». «Роскапстрой» ведет реконструкцию объекта сразу по двум этапам с 2022 года. Изначально оба контракта оценивались в 3,6 млрд руб., но позже цена выросла: первый этап подорожал до 1,88 млрд руб., второй — до 2,13 млрд руб., так что общая стоимость реконструкции превысила 4 млрд руб. Завершить работы планировали еще к ноябрю 2024 года, однако сроки по обоим контрактам суд по запросу «Роскапстроя» перенес — сначала до конца 2025 года, а затем до 30 июня 2027 года.

Судебные разбирательства из-за переноса сроков начались в октябре 2024 года. «Роскапстрой» просил продлить сдачу СОСК, ссылаясь на 230 корректировок проекта. Суд тогда встал на его сторону, но решение обжаловал проектировщик — АО «Май Проект», которого изначально не привлекли к участию в деле. Апелляция признала процессуальные нарушения и пересмотрела споры заново, однако сроки все равно продлили — по первому этапу до конца августа 2026 года, по второму до 30 июня 2027-го. С этим продлением не согласилась Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура, настаивая, что в задержке виноват сам «Роскапстрой», взявшийся вести оба этапа одновременно. Суд с этим доводом не согласился, отметив, что подрядчик регулярно уведомлял заказчика о необходимости доработки проекта.

Из-за срывов графика региональная служба строительного надзора не раз штрафовала «Роскапстрой» на 100 тыс. руб., но суды отменяли эти постановления, не находя вины подрядчика. Претензии возникали и к самому проектировщику: прокуратура отдельно оспорила контракт АО «Май Проект» на корректировку документации стоимостью 597,4 тыс. руб. и добилась признания сделки ничтожной из-за расхождений в поданных компанией документах.

Параллельно развивается межбюджетный спор: областной минстрой требует от администрации Астрахани вернуть в общей сложности свыше 300 млн руб., ссылаясь на решения судов о переносе сроков ремонта. При этом объект продолжает получать федеральное финансирование — 22 июля Правительство РФ направило Астраханской области еще 782,1 млн руб. на софинансирование второго этапа модернизации в рамках нацпроекта «Экология» и программы «Оздоровление Волги».

На прошлой неделе заместитель министра строительства и ЖКХ России Алексей Ересько и губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин проверили ход реконструкции СОСК. Работы по первому этапу выполнены на 74%, по второму — на 47%. Строительная часть цеха механической очистки и монтаж основного оборудования завершены, писала пресс-служба главы региона. На объекте устанавливают электротехнику, монтируют вентиляцию и отделывают вспомогательные помещения. Аэротенки первого этапа готовы на 95%: завершены монолитные работы, смонтированы аэраторы и воздуховоды, идет подготовка к пусконаладочным работам.

Нина Шевченко