Вложения под присмотром

Госдума одобрила закон, закрепляющий за регионами полномочия в сфере управления инвестиционным климатом. От «центра» эту работу будет координировать ВЭБ.РФ — госкорпорация, в частности, станет сопровождать стратегически значимые проекты с объемом инвестиций от 10 млрд руб. Эксперты связывают новые полномочия ВЭБа с назревшей необходимостью отслеживать эффективность выполнения требований региональных инвестстандартов на местах.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Закон, наделяющий региональные власти полномочиями по созданию механизмов управления инвестклиматом, 22 июля поддержан Госдумой сразу во втором и третьем чтениях. Документ вписывает в действующий закон «Об инвестиционной деятельности в РФ» нормы об инфраструктуре регионального инвестиционного стандарта. Этот механизм внедрен в 2024 году во всех субъектах РФ ради унификации правил инвестиционной деятельности.

Среди полномочий, которыми наделяются регионы,— создание агентств развития, занимающихся привлечением инвестиций (впрочем, по данным Минэкономики, с 2025 года они уже функционируют по всей стране), а также формирование инвесткомитетов, призванных защищать интересы инвесторов и содействовать урегулированию разногласий бизнеса и государства. Также в законе прописывается, что регионы могут утверждать инвестдекларации, в которых закрепляются приоритеты их инвестиционного развития.

Ко второму чтению в документе появились положения о координирующей роли ВЭБ.РФ в этой работе. Госкорпорация будет сопровождать инвестиционные проекты и оказывать им комплексную поддержку.

Речь прежде всего о стратегически значимых проектах с объемом инвестиций от 10 млрд руб. По словам зампреда ВЭБ.РФ Мурата Керефова, инвестиционные лоты уже формируются. «Первый пул из 20 таких инициатив (на 200 млрд руб.— “Ъ”) уже в работе»,— отметил он.

Среди иных задач ВЭБа — консультирование инвесторов и информирование о мерах поддержки, а также участие во взаимодействии частного бизнеса и госорганов. Кроме того, госкорпорация сможет непосредственно участвовать в разработке инвестдеклараций субъектов, а ее представители — входить в состав региональных инвесткомитетов. Как пояснили “Ъ” в ВЭБ.РФ, будет проводиться лишь экспертно-аналитическая и организационная работа — обязательные для исполнения инвесторами решения ВЭБ принимать не сможет.

В Минэкономики отмечают, что инвестор сможет выбирать — обратиться ли ему в ВЭБ или в местную специализированную организацию. Крупные проекты будут поддерживаться по линии ВЭБ, проекты помельче — по линии региональных организаций. «Мы создаем для инвестора более широкий формат — если проект требует средств бюджета, но у инвестора нет средств на создание финмодели, он сможет обратиться в региональную организацию для полноценного сопровождения», — пояснили там для «Ъ».

Как отмечает старший научный сотрудник лаборатории структурных исследований ИПЭИ Президентской академии Владимир Еремкин, суть изменений в том, что регионы получают новые инструменты, но при этом принятие некоторых важных решений будет находиться на контроле у федеральной структуры. По его словам, нововведения продиктованы необходимостью в контроле за практическим исполнением требований инвестстандартов — их формулировки допускали работу «для галочки».

Директор практики «АПК и потребительский сектор» Strategy Partners Вадим Аникин добавляет, что при одинаковом наборе инструментов регионы сейчас демонстрируют разную скорость принятия решений и эффективность сопровождения инвесторов. Усиление координирующей роли ВЭБа эксперт считает попыткой перехода к оценке фактической результативности инвестдеятельности. В Минэкономики отмечают: сейчас только в 36 из 89 внедривших РИС регионов подтвердили высокую степень его интеграции. В ведомстве уверены, что после вступления инициативы в силу это смогут сделать все субъекты.

Член генсовета «Деловой России», управляющий партнер Main Division Андрей Глушкин отмечает, что новация позволит выстроить более устойчивую и прозрачную систему работы с инвесторами, при этом за регионами останутся «реальные рычаги влияния». Владимир Еремкин, однако, не исключает, что и ВЭБ может превратиться в «еще один бюрократический барьер» для регионов — работоспособность новой схемы покажет практика.

Полина Попова