Президент США Джордж Буш объявил, что 5 апреля приедет в Сочи, чтобы встретиться с Владимиром Путиным. Это будет уже их вторая встреча на следующей неделе, после совместного участия в саммите НАТО в Бухаресте 3-4 апреля, и последняя — в качестве действующих президентов. Согласие Джорджа Буша приехать в Сочи означает, что президенты все же договорились подписать совместный документ, в котором Россия согласится с развертыванием системы ПРО в Восточной Европе.
Курс на Сочи
Первым из американских официальных лиц о намерении Джорджа Буша на следующей неделе прилететь в Сочи рассказал его советник по национальной безопасности Стивен Хедли. На брифинге в Белом доме он долго и детально описывал планы президента на следующую неделю: 31 марта он вылетает в Киев, затем несколько дней проведет в Румынии, а 5 апреля отправится в Хорватию. Впрочем, эти подробности вашингтонским журналистам были уже давно известны. И лишь завершая свой рассказ, Стивен Хедли вдруг сообщил то, чего присутствующие не ожидали: "Президент был приглашен президентом Путиным посетить Сочи, Российская Федерация. Он намерен принять это приглашение и поехать в Сочи из Хорватии. Детали этой поездки все еще разрабатываются. Президент вернется на авиабазу Эндрюс 6 апреля".
Повисла пауза. О подобном изменении планов президента никто не был предупрежден заранее — журналисты, сопровождающие Джорджа Буша, не знали, что для предстоящего европейского турне им придется делать еще и российские визы (о внимании российского телевидения к сочинским планам президента США см. рубрику "Доступ к теле" на стр. 3). Более того, сообщалось, что сразу после возвращения из Загреба у Джорджа Буша намечено несколько встреч в Вашингтоне.
По информации "Ъ", президент Путин пригласил своего коллегу в Сочи еще в конце февраля. Американская сторона настаивала на том, что двум уходящим главам государств нужно провести последнюю встречу, чтобы подвести итоги почти восьмилетней совместной работы. По плану администрации Буша на этой встрече два президента должны подписать некий финальный документ, в котором будут зафиксированы все совместные достижения Москвы и Вашингтона за последние годы — госсекретарь США Кондолиза Райс в последнее время не раз говорила о необходимости подобной "кодификации результатов совместной работы". Разумеется, подписание подобного документа было бы бессмысленным, если бы стороны не договорились по вопросу размещения ПРО в Восточной Европе.
Белый дом ровно месяц не давал ответа на приглашение Владимира Путина приехать в Сочи. Еще 7 марта Джордж Буш позвонил Владимиру Путину и предложил ему присутствовать на саммите НАТО в Бухаресте. Очевидно, российский лидер должен был увязать факт своего присутствия с тем, получат ли на саммите Грузия и Украина План действий по членству в альянсе (ПДЧ) — это последняя ступень перед присоединением к НАТО. После этого телефонного разговора все в российско-американских отношениях переменилось. Владимир Путин вдруг согласился прилететь в Бухарест. А прилетевшим в Москву десять дней спустя госсекретарю США Кондолизе Райс и шефу Пентагона Роберту Гейтсу был оказан неожиданно теплый прием. Более того, после переговоров с ними президент России даже заявил, что в некоторых спорных вопросах "уже можно ставить точки".
Наконец, на этой неделе в Вашингтон прилетел заместитель главы МИД РФ Сергей Кисляк, который должен был продолжить переговоры по ПРО. Выступая вчера перед журналистами, Стивен Хедли сказал, что переговоры с участием господина Кисляка продолжались даже в момент проведения брифинга.
Очевидно, что именно в ходе этих переговоров и были достигнуты окончательные договоренности, убедившие Джорджа Буша неожиданно поломать свой график и все же отправиться в Сочи. И эти договоренности касались двух ключевых вопросов: евроатлантической интеграции Украины и Грузии и развертывания ПРО в Европе.
НАТО не для Украины и Грузии
Примерно треть вопросов, которые были заданы Стивену Хедли, касались того, будут ли США форсировать присоединение Грузии и Украины к НАТО. В ответ он заявил, что в НАТО будут приняты Хорватия, Албания и Македония, однако крайне туманно говорил о перспективах Украины и Грузии. Отвечая на вопрос, будет ли Джордж Буш настаивать, чтобы Киеву и Тбилиси дали ПДЧ уже на этом саммите, советник по национальной безопасности ответил: "Президент думает, что очень важно, чтобы дверь в НАТО была открыта для новых членов. По его мнению, членство (Украины и Грузии.— "Ъ") будет очень полезным и для НАТО, и для Украины и Грузии". Однако он упорно уклонялся от того, чтобы обозначить сроки возможной евроатлантической интеграции двух постсоветских республик. Зато он сообщил, что в настоящее время США продолжают консультации с другими членами НАТО, которые выступают против форсированного вступления Украины и Грузии: "Мы уважаем те процедуры, которые установлены в НАТО. Мы продолжим вести эти консультации и будем уважать тот факт, что решение на саммите НАТО принимается консенсусом".
Напомним, что наиболее активными противниками предоставления Украине и Грузии ПДЧ являются Франция, Германия, Нидерланды и Бельгия. К примеру, вчера этот вопрос обсуждался на заседании голландского парламента. Значительная часть депутатов высказалась против. Глава МИД Нидерландов Максим Верхаген заявил, что правительство страны также не считает, что интеграцию Киева и Тбилиси в Североатлантический альянс надо ускорять, однако не возражает против вступления этих стран в НАТО в будущем.
Высокопоставленный немецкий чиновник, процитированный газетой Washington Post, так разъяснил позицию Берлина по этому вопросу: "Мы вовсе не спасовали перед настойчивостью России, вовсе нет. Но мы хотим, чтобы эти страны сначала решили свои внутренние проблемы самостоятельно".
Таким образом, в сложившейся ситуации НАТО гораздо проще не давать Украине и Грузии ПДЧ — это избавит США от необходимости оказывать давление на своих европейских партнеров и поможет провести итоговую встречу с Владимиром Путиным на должном уровне. В том же случае, если США все же продавят решение по Киеву и Тбилиси, эффективность прощального визита в Сочи окажется под угрозой.
Впрочем, повлиять на упорство Джорджа Буша еще может его предстоящий визит в Киев, в ходе которого он, по словам господина Хедли, собирается "отпраздновать демократические преобразования, которые произошли в стране после "оранжевой революции" 2004 года, и выразить поддержку украинскому народу, надеющемуся обрести свое заслуженное место в Европе, в трансатлантических институтах по мере того, как Украина продолжает свои реформы". В Киеве у Джорджа Буша намечены встречи с президентом Виктором Ющенко, премьер-министром Юлией Тимошенко, спикером верховной рады Арсением Яценюком, а также лидером оппозиции Виктором Януковичем.
ПРО для преемника
"Я очень оптимистичен. Считаю, что мы можем договориться по очень важным вопросам. Я думаю, что очень многие люди в Европе испытают облегчение, если мы сможем достичь согласия по вопросу противоракетной обороны. И я надеюсь, мы сможем",— заявил вчера Джордж Буш, предвосхищая свою грядущую поездку в Сочи.
По итогам последних переговоров Роберта Гейтса и Кондолизы Райс в Москве обе стороны действительно выражали взаимное удовлетворение. Американская сторона тогда вновь повторила свои предложения, которые глава МИД РФ Сергей Лавров назвал "минимизирующими озабоченность" России. Ключевые предложения США таковы: российские специалисты будут допущены на объекты ПРО, ракеты-перехватчики в Польше не будут загружаться в шахты, пока США не получат доказательств того, что в Иране разработаны баллистические ракеты, способные достичь Европы, а радар в Чехии будет установлен таким образом, что не сможет отслеживать цели на территории России. Таким образом Вашингтон намерен окончательно убедить Москву в том, что система ПРО направлена не против России, а исключительно против Ирана. Более того, по итогам последних переговоров в Москве Роберт Гейтс обещал представить все эти предложения в письменном виде — очевидно, чтобы они могли быть включены в тот самый итоговый документ, который собираются подписать в Сочи Владимир Путин и Джордж Буш.
Как уже писал "Ъ", администрация Буша крайне заинтересована в том, чтобы зафиксировать на бумаге какую-либо договоренность по развертыванию ПРО, для того чтобы следующая администрация уже не смогла развернуть эти планы вспять. Дело в том, что среди основных претендентов на пост президента США только Джон Маккейн является убежденным сторонником системы ПРО, так как вероятный удар по Ирану является очень популярной идеей среди его внешнеполитических советников. Зато кандидаты-демократы Барак Обама и Хиллари Клинтон относятся к идее ПРО крайне скептически и заявляют, что планы противоракетной обороны в Европе могут быть пересмотрены.
Говоря о предстоящей встрече в Сочи, Стивен Хедли сказал, что основная ее цель — "договориться по нескольким важнейшим направлениям, чтобы двусторонние отношения находились в хорошей форме и могли быть переданы преемникам". И поскольку у Владимира Путина проблем с преемственностью нет, теперь он может избавить от возможных неожиданностей, которые может таить в себе преемник, и Джорджа Буша.