Не качеством, так количеством
Иван Тимофеев о двадцатом пакете санкций Евросоюза против России
Гендиректор РСМД Иван Тимофеев
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ
Гендиректор РСМД Иван Тимофеев
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ
Двадцатый пакет санкций ЕС против России стал наиболее скандальным за всю историю ограничительных мер Брюсселя. Его хотели принять еще в феврале — к очередной годовщине СВО. Но тогда его заблокировали в Совете ЕС Венгрия и Словакия. Они мотивировали свое решение блокировкой Украиной нефтепровода «Дружба». Однако после уступок Киева по «Дружбе» двадцатый пакет получил зеленый свет. Новые санкции многочисленны. Их нюансы важны. Однако качественно ситуацию в режиме санкций они меняют едва ли.
Прежде всего произошло очередное расширение списков физических лиц и организаций, в отношении которых действуют блокирующие финансовые санкции. Сюрпризов здесь нет. Они снова расширяются на оборонные, промышленные и нефтяные компании, их менеджеров и владельцев, а также на известные общественные фигуры. Но большой погоды они не делают.
Трансакции компаний данного профиля с юрисдикцией ЕС и так были около нуля. ЕС продолжает вводить вторичные финансовые и торговые санкции против партнеров российских фирм из третьих стран. Такая практика была и в предыдущих пакетах, но пока она на порядок меньше того, что делали на данном направлении американцы при президенте Джо Байдене. В основном под удар попадают мелкие фирмы-посредники в поставках промышленного оборудования в Россию. Судя по всему, на их месте возникают новые.
Расширяется экспортный контроль по промышленному оборудованию. Однако еще в 2022–2023 годах в него вошли практически все товары двойного назначения и значительная часть промышленных товаров. Его новые расширения качества не добавляют. То же касается импорта из России.
Продолжаются попытки борьбы с российским «теневым флотом»: число танкеров, которые запрещено обслуживать в ЕС, возросло до 651. Вероятно, это усложняет логистику, но не препятствует ей. Вводятся дополнительные юридические процедуры, осложняющие в Россию продажу танкеров через третьи лица и страны. Ограничения расширены на два российских порта. То же — в отношении нефтяного терминала в Индонезии.
Расширяется число российских банков, в отношении которых действуют запреты на трансакции. Теперь их число возросло до 50. Для некоторых из них мера может быть чувствительной в операциях на внешнем контуре, так как препятствует использованию системы передачи финансовых сообщений SWIFT. За использование российской СПФС ЕС грозил вторичными санкциями еще в прошлых пакетах. Запрещаются операции с российскими цифровыми финансовыми инструментами. Но такие операции с участием лиц ЕС и так были редкостью.
Продолжается борьба с российскими контрмерами. Теперь лица, которые получают выгоду от временного управления активами лиц ЕС в России или от их перехода в российскую собственность, сами могут оказаться под санкциями. То же касается тех компаний, которые осуществляют операции или закупки без согласия правообладателей в ЕС (в том числе параллельный импорт). Однако и здесь санкции их остановят вряд ли, ведь непосредственно с ЕС их бизнес не связан.
Наиболее значимо расширение экспортного контроля ЕС по ряду промышленных товаров на Киргизию. Власти ЕС зафиксировали рост их импорта и последующего реэкспорта на сотни процентов после начала СВО. Такой шаг делает сигнал и другим странам. Обращает на себя внимание также снятие санкций с ряда зарубежных банков, которые прекратили те операции с Россией, которые вызывали претензии ЕС. Среди них — два сельскохозяйственных банка из КНР и три банка из Таджикистана. Брюссель показывает, что готов снимать санкции в случае «изменения поведения» мишени. Тем временем мишеней становится все больше.