Заседание Совета безопасности России по проблеме границ, готовившееся в течение нескольких месяцев и неоднократно переносившееся, состоялось-таки вчера в Кремле. Обсудить и одобрить концепцию охраны российской государственной границы собрались все члены Совета, включая впервые участвовавших в заседании спикеров палат парламента. На заседании впервые на официальном уровне было признано существование российской государственной границы.
Несмотря на то, что представленная главкомом погранвойск Андреем Николаевым концепция охраны госграницы фактически уже получила одобрение и президента, и правительства, обсуждение было столь длительным, что второй вопрос — о государственной политике в отношении Калининградской области — пришлось отложить. Принимая во внимание сложное экономическое положение в стране и развитие политической ситуации в государствах СНГ, было признано нецелесообразным возводить новые неприступные рубежи на границах со странами СНГ и решено продолжить практику совместной охраны границ со странами Содружества. Поскольку в настоящее время ведение переговоров по этому вопросу входит в компетенцию Федеральной погранслужбы, Андрею Николаеву фактически предоставляется большая свобода действий, хотя некоторые уже заключенные им соглашения и не полностью соответствуют российским законам (Ъ рассказывал об этом в мае). Как и ожидалось, была признана необходимость усиления охраны российско-эстонской границы. Помимо распределения конкретных задач и выделяемых средств по ведомствам (именно из-за этого обсуждение и затянулось), было принято решение о разработке Федеральной программы укрепления госграницы и Основ государственной пограничной политики. Серьезность намерений президента заняться границами подтвердилась и тем, что на заседании шла речь не только о нынешнем состоянии дел на границе, но и обсуждены перспективы развития ситуации (с содокладом на эту тему выступил директор ФСК Сергей Степашин).
Характер происходившего обсуждения и исход заседания — одобрение президентом деятельности руководителя Федеральной пограничной службы Андрея Николаева — показали, что речи о передаче погранвойск в Министерство обороны (в понедельник с такой инициативой выступил Павел Грачев) пока не идет. Сами пограничники довольно болезненно отреагировали на инициативу Грачева — пресс-секретарь Андрея Николаева Александр Суворов заявил, что "концепция охраны границы и план строительства погранвойск разрабатывались для погранвойск именно как для самостоятельной структуры". Судя по всему, подобной точки зрения придерживается в настоящее время и президент.
ИЛЬЯ Ъ-БУЛАВИНОВ