Среда растет в цене

В 2025 году в стране ужесточились требования к промышленным предприятиям за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) и увеличились ставки экологического сбора. Рост ставок для производителей составил 15% с потенциалом увеличения в 2026 году. Это негативно отразится на себестоимости продукции. С другой стороны, с нового года ожидается резкое повышение платы за НВОС. Реализовывать инвестпроекты и производить многомиллионные выплаты за негативное воздействие сегодня могут только крупные предприятия. Мелкие и средние вынуждены экономить, сокращать объемы, «замораживать» инвестпрограммы и вообще избегать крупных трат, уверены опрошенные эксперты.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Согласно действующему в стране экологическому законодательству, существует два вида платежей, которые обязаны отчислять предприятия, в зависимости от вида деятельности. Так, экологический сбор, в соответствии с законом №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», обязаны перечислять в бюджет производители и импортеры некоторых видов товаров и упаковки, которые должны утилизироваться после использования. А плату за НВОС осуществляют юрлица и ИП, деятельность которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Речь о выбросах в атмосферу, сбросы в водные объекты и размещение отходов.

В 2025 году в экологическом законодательстве РФ произошли ключевые изменения в части работы с отходами производства: усилены требования к промышленным предприятиям, увеличены ставки экосбора и штрафы. Например, ставки для производителей и импортеров выросли на 15%.

Однако такое увеличение не предел, так, в течение 2025 года обсуждался вопрос по росту ставок экологического сбора для компаний, занимающихся изготовлением упаковки: с 2026 года их предлагалось увеличить от четырех до восемнадцати раз, но Правительство РФ такое решение не приняло. По словам исполнительного директора ассоциации «РусПЭК» Любови Меланевской, к 2030 году федеральные власти «стремятся снизить оборот неутилизируемой продукции, до 85% увеличить долю утилизируемой упаковки и обеспечить использование вторсырья до 32%. В 2024 году в России вступил в силу 451-ФЗ: ответственность за утилизацию отходов упаковки перенесли на ее производителя, при этом ответственность за утилизацию отходов импортируемой упаковки по-прежнему несут импортеры упакованных товаров. Принятое в 2024 году постановление Правительства РФ №1041 от 01.08.2024 г. установило ставки экологического сбора до 2027 года. Это дало понимание горизонта работы на несколько лет. Все успокоились, так как появилось понимание: кто и по каким ставкам платит. Поэтому бизнес был очень взбудоражен новостью о предполагаемом повышении: ведь с момента принятия ставок не прошло и года. Для среднего производителя полимерной упаковки сумма экосбора могла вырасти с 20 млн руб. до 600 млн руб.».

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

С другой стороны, по экспертным данным, в стране 90% производителей упаковки — плательщиков экологического сбора — не знают или не хотят знать о том, что они должны платить. Далеко не все попали пока под прицел регулятора, заметила госпожа Меланевская. «Подавляющее большинство не исполняет. 10% платят, и для них резкое повышение было бы болезненно», — добавила эксперт.

По словам менеджера по экологии и устойчивому развитию Larta Glass Олеси Кондратенко, сейчас, например, импортеры при ввозе упакованного товара на территорию России платят за все. «Если мы импортировали сырье или оборудование для собственных нужд, то сначала платим экологический сбор за упаковку, а затем, когда распаковали оборудование, упаковка становится промышленным отходом. И далее к упаковке как к отходу применимы требования по обращению с отходами. Если не можем ее продать переработчикам, то платим за утилизацию, обезвреживание или размещение. Таким образом, платим дважды», — рассказала госпожа Кондратенко.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Инвестиции в экологичность

Эксперты согласились, что законодательные изменения должны стимулировать развитие переработки отходов. В то же время реакция самих производителей упаковки неоднозначна, отметила Любовь Меланевская. Так, по ее словам, многие представители малого и среднего бизнеса, которые занимаются производством упаковки, в случае резкого увеличения ставок экосбора могут либо чрезмерно завысить цены для конечного потребителя, либо закрыть производства из-за неспособности платить стремительно подорожавший экосбор.

Старший менеджер по продуктам службы маркетинга ПКФ «Атлантис-Пак» Анна Елисеева признала, что полимерная упаковка — ключевой материал в пищевой промышленности и защищает подавляющую часть продуктов питания, но в последние годы приходится часто сталкиваться с антипластиковыми инициативами. «Это связано с тем, что и в глазах законодателя, и в глазах потребителя основа экологичности — это возможность переработки. Поскольку сбор и переработка полимерной упаковки не налажены, а пластик, выброшенный на свалку, разлагается очень долго, то в большинстве своем полимерные упаковочные пленки включили в категорию непригодных к переработке. Как результат — на рынке создается впечатление, что такая упаковка нежелательна, неэкологична и должна быть запрещена. Такой подход является однобоким и не учитывает общеэкологический эффект от использования полимерной упаковки: экономия ресурсов, снижение количества пищевых отходов, снижение углеродного следа. Полимеры заменить нельзя, от этого будет больше издержек и вреда. Но, несомненно, упаковка должна быть максимально компактной и перерабатываемой», — объяснила госпожа Елисеева.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

По ее словам, компании-производители работают над тем, как снизить нагрузку на окружающую среду — делать упаковку максимально экологичной. К этому подталкивают не только законодательные инициативы, уверена эксперт. «Согласно соцопросам, более 60% потребителей купят товар, если будут знать, что он в экологичной упаковке», — уточнила Анна Елисеева. На изготовление такой упаковки и делают ставку на предприятии.

С другой стороны, крупные предприятия реализуют проекты по рециклингу. Например, на мощностях «Атлантис-Пак» запустили линию по переработке пластиковых отходов. Мощность — до 5 тыс. т вторичной гранулы. Ее продают производителям товаров народного потребления.

В 2026 году в Ростовской области компания «Спектр-Пак» намерена инвестировать в развитие производства более 100 млн руб., рассказала гендиректор предприятия Юлия Васильцова. По ее словам, они планируют расширять мощности по вторичной переработке полимеров и сделать упор на автоматизацию производства. «Тонкие полиэтиленовые пленки не перерабатываются. Производительность оборудования для рециклинга стремительно падает. У нас фиксируются технические потери. Поэтому мы поддерживаем предложение о снижении толщины пленок до 20 микрон», — объяснила госпожа Васильцова.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

По ее словам, сегодня компаниям невыгодно производить и утилизировать первичную пленку, произведенную из полиэтилена высшего сорта, потому что предприятия вынуждены платить экологический сбор за утилизацию. «Это увеличивает себестоимость продукции, компания-производитель становится неконкурентной на рынке», — уверена эксперт.

При этом только крупные перерабатывающие предприятия смогут перейти на производство более экологичной и тонкой пленки. «Для этого как раз и необходимо инвестировать в расширение мощностей, установку дополнительных производственных линий», — объяснила Юлия Васильцова.

Директор представительства ДельтаЛизинг в Ростове-на-Дону Алена Сулимина отметила, что в 2025 году рынок финансирования переживает ряд изменений, обусловленных общей ситуацией в экономике. По мнению эксперта, развитие инвестиционных проектов, ориентированных на модернизацию производства, требует финансовых ресурсов, включая привлечение лизинговых инструментов.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Алена Сулимина подчеркнула, что в ключевых отраслях продолжают реализовываться значимые проекты по обновлению, предусматривающие покупку российского и зарубежного оборудования, как нового, так и бывшего в употреблении. Важную роль играет государственная поддержка бизнеса через специальные программы. Например, программа Фонда развития промышленности (ФРП). Благодаря этому инструменту предприятия имеют доступ к финансовым ресурсам на льготных условиях, позволяющих практически в два раза сократить затраты на реализацию инвестпроектов. ФРП в рамках программы «Лизинг» может предоставить займ для оплаты до 90% авансового платежа по договору лизинга, размер участия фонда определен в интервале от 5 млн руб. до 500 млн руб., срок займа — до пяти лет. Процесс оформления сделки занимает около двух-трех месяцев, но этот механизм является эффективным решением в нынешних экономических условиях.

Новое оборудование необходимо, в том числе и для реализации проектов, направленных на повышение экологичности производства и снижение себестоимости готовой продукции.

С оглядкой на КЭР, с поправкой на инфляцию

Решение экологических проблем региона надо рассматривать и через призму негативного воздействия предприятий на окружающую среду, уверена директор ООО «Экспертный центр» Алла Глебичева. «Ситуация сложная. В 2025 году только электростанции Дона выбросили в атмосферу 230 тыс. т различных вредных веществ, включая золу, диоксид серы и оксиды азота. На предприятиях черной металлургии региона (АО "Сулинский металлургический завод" и АО "Таганрогский металлургический завод") с начала года зафиксировали выброс 11,3 тыс. т опасных веществ. Единственное предприятие цветной металлургии в Ростовской области (АО "Новочеркасский электродный завод".) выбросило 6,34 тыс. т загрязняющих веществ. Это на 1,87 тыс. т выше показателя годом ранее. Шесть предприятий химической и нефтехимической отрасли суммарно выбросили 2,37 тыс. т вредных веществ», — сообщила госпожа Глебичева.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

По ее словам, в угледобывающих районах Дона основными источниками загрязнения выступают шахты и обогатительные фабрики. Машиностроительные предприятия региона выбросили более 5,7 тыс. т опасных веществ. Основные источники загрязнения — литейное производство, сварочные и покрасочные цеха, участки механической и термической обработки. «Наиболее распространенными загрязнителями стали твердые частицы, оксид углерода, диоксид серы, оксиды азота и различные растворители», — подытожили Алла Глебичева.

По ее словам, мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ, предусмотренные областной экологической программой, выполняются медленно из-за тяжелого финансового положения.

По словам председателя Комитета по экологии Союза стекольных предприятий Олеси Кондратенко, есть вероятность, что когда компании будут сдавать в Росприроднадзор информацию о выбросах и сбросах посредством автоматических средств контроля, то эти данные могут использоваться для расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). «Сначала мы в июне (2025 года) увидели распоряжение №1852-р, в котором были утверждены новые ставки платы для 2025 года. В среднем повышение составило 15%, — рассказала госпожа Кондратенко. — Затем, 1 сентября, распоряжением №2409-р были утверждены новые ставки на 2026 год, что вызвало серьезную реакцию бизнеса, впрочем, весьма обоснованную. Мы просчитали, сколько будет стоить плата за НВОС с учетом новых ставок для стекольной отрасли. Вывели среднее значение, учитывая, что все предприятия–производители листового стекла разные, у кого-то больше выбросов, у кого-то — меньше. За базовый год мы взяли 2024-й, потому что это последний год, за который была полностью внесена годовая оплата за НВОС. И просчитали два сценария — лучший и худший».

Лучший сценарий, по версии Союза Стекольных Предприятий, такой, когда у завода есть комплексное экологическое разрешение (КЭР), которое подтверждает внедрение на промышленных объектах наилучших доступных технологий или наличие программы перехода к ним. В этом случае в 2026 году плата за негативное воздействие повышается на 28%, относительно 2024 года. С перспективой постепенного повышения платы до 2030 года. Второй сценарий учитывает факт отсутствия у предприятия КЭР или превышение нормативов. При таком сценарии сразу начинается экстремальный рост размера платы за НВОС. «Если предприятие осталось без комплексного экологического разрешения, то уже в 2026 году размер платы за НВОС вырастет в 106 раз, — считает Олеся Кондратенко. — Конечно, стекольные заводы стремятся своевременно получить КЭР и исполнять все его требования. Тем не менее мы не можем не просчитывать этот риск».

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Для руководителей предприятий очевидно: если оплата за НВОС вырастет соразмерно инфляции, то эти расходы могут закладываться в себестоимость продукции. Если же будет экстремальный рост платы, то это может привести к серьезным последствиям вплоть до остановки производства. Потому что выпуск продукции будет нецелесообразным в таких условиях.

«Поэтому наиболее приемлемым для всех производственных компаний стало бы решение о приостановке вступления в силу новых ставок. То есть убедить регулятора пересмотреть решение о резком повышении ставок, и каждый год индексировать ставки с учетом инфляции», — резюмировала эксперт.

Получать КЭР должны объекты промышленности, ТЭК, жилищно-коммунальные объекты I-й категории негативного воздействия на окружающую среду. По данным Росприроднадзора, в России комплексные экологические разрешения получили более 3,6 тыс. промышленных объектов из 5,3 тыс. обязанных это сделать. Таким образом, почти 2 тыс. компаний в стране находятся в зоне риска. В соответствии с федеральным законодательством, для не оформивших КЭР промышленного объекта с начала 2025 года должны применяться повышающие коэффициенты: к плате за выбросы в воздух и сбросы в водные объекты применяется коэффициент 100, за размещение отходов — 25. В ряде случаев, по оценкам экспертов, суммы могут достигать 1 млрд руб. на один объект. В случае с резким повышением платы за НВОС сумма платежа окажется неподъемной даже для некоторых крупных предприятий, не говоря уже о средних и мелких.