Безответно-встречным курсом

Президент США Дональд Трамп до сих пор публично не отреагировал на предложение президента РФ Владимира Путина по Договору о стратегических наступательных вооружениях (ДСНВ), хотя его пресс-секретарь ранее обещала, что он лично выскажется по этому поводу. В Кремле между тем уже напомнили, что ждут реакции Белого дома. Американские эксперты разошлись во мнениях относительно нового российского предложения.

Прошло пять дней с тех пор, как Владимир Путин объявил, что Россия готова в течение года и более придерживаться ограничений по истекающему в 2026 году ДСНВ — последнему российско-американскому соглашению по контролю над вооружениями, если США поступят так же и не будут подрывать стратегический баланс (см. “Ъ” от 23 сентября). Представитель Белого дома Кэролайн Левитт в ходе брифинга в тот же день заявила, что администрация США в курсе предложения РФ. Она назвала его «довольно хорошим» и пообещала: Дональд Трамп прокомментирует его лично. Это было 22 сентября.

С тех пор Дональд Трамп прокомментировал множество разных тем: от семи международных конфликтов, которым он якобы положил конец за семь месяцев, до новых измышлений ряда американских экспертов о причинах аутизма и неработающих эскалаторов в штаб-квартире ООН. Про предложение России по ДСНВ он, однако, не сказал ни слова — по крайней мере публично.

Тема будущего ДСНВ в контексте инициативы Владимира Путина могла затрагиваться в ходе состоявшейся 24 сентября встречи главы МИД РФ Сергея Лаврова и госсекретаря США Марко Рубио на полях сессии Генассамблеи ООН в Нью-Йорке. Но ни российский МИД, ни Госдеп не упомянули ее в своих пострелизах. 24 сентября пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков сказал журналистам, что власти РФ ждут «реакции второй стороны» на свое предложение.

Стоит отметить, что реакция и американских СМИ, и экспертного сообщества на предложение России оказалась довольно вялой. Притом что в самой России инициативу Владимира Путина охарактеризовали как «важное и своевременное мировое политическое событие, значимость которого трудно переоценить в контексте сохранения и укрепления стратегической стабильности» (цитата из колонки бывшего посла РФ в США и главы российской делегации на переговорах по заключению ДСНВ Анатолия Антонова на сайте “Ъ”).

Реакция американских экспертов — в виде комментариев на страницах их организаций или в специализированных изданиях — оказалась неоднозначной. Исполнительный директор Ассоциации по контролю над вооружениями Дэрил Кимбалл назвал инициативу России «положительным и долгожданным шагом». По его мнению, реализация этой идеи помогла бы РФ и США «снизить напряженность, предотвратить дорогостоящую гонку вооружений, в которой никто не выиграет, создать дипломатические рычаги для сдерживания наращивания ядерного арсенала Китая и выиграть время для переговоров о более масштабном и долговечном договоре».

Профессор Школы управления имени Джона Ф. Кеннеди (при Гарвардском университете) Мэттью Банн в статье для «Бюллетеня ученых-атомщиков» пишет, что Владимир Путин дает Дональду Трампу шанс «избежать опасностей безудержного соперничества в ядерных вооружениях». «Было бы глупо упускать возможность сдерживать гонку ядерных вооружений, пока Вашингтон, Москва и Пекин изучают, что можно сделать для снижения ядерных рисков в долгосрочной перспективе. Опасность потенциального трехстороннего соперничества в области ядерного оружия весьма реальна»,— предупреждает эксперт. Поэтому США, как отмечает он далее, «следует как можно скорее принять предложение» России. Но не без дополнительных вводных: Вашингтон, по мнению Мэттью Банна, должен одновременно добиваться от Москвы возобновления инспекций на местах и обмена данными, предусмотренных ДСНВ.

Сейчас договор, по сути, не функционирует. Россия еще в 2023 году приостановила свое участие в нем, не в последнюю очередь из-за нежелания пускать к себе американских инспекторов. В Москве тогда сочли, что военным экспертам страны, активно помогающей Украине и заявившей о курсе на «стратегическое поражение» России, не место на российских объектах стратегического назначения. Этому решению предшествовали атаки Украины на аэродромы базирования стратегической авиации РФ, совершенные, как заявили тогда в российском МИДе, не без помощи США. На этом фоне требование о возобновлении инспекций на местах до завершения украинского конфликта может стать проблематичным.

Бывший спецпомощник президента США Джо Байдена и старший директор по контролю над вооружениями, разоружению и нераспространению в Совете нацбезопасности Белого дома Пранай Вадди в развернутой статье своем блоге на сервисе Substack также пишет о важности возобновления инспекций на местах и других инструментов верификации, ранее использовавшихся в рамках ДСНВ. Без этого власти США, настаивает он, не смогут быть уверенными, что Россия не нарушает договоренности. При этом он ссылается на январский доклад Госдепартамента США, в котором говорится: в ведомстве не исключают, что Россия в 2024 году могла превысить количественные потолки ДСНВ, и считают это серьезной проблемой (см. “Ъ” от 20 января).

Так, по его словам, США лишатся гибкости в противостоянии с Китаем, продолжающим быстрыми темпами наращивать свой ядерный потенциал и не связанным какими-либо договорами в сфере контроля над вооружениями. Кроме того, как отмечает Пранай Вадди, ДСНВ не покрывает ряд новейших систем вооружений, разработанных Россией, таких как крылатая ракета неограниченной дальности «Буревестник», беспилотный подводный аппарат «Посейдон» и гиперзвуковой авиационный комплекс «Кинжал», а также ее тактическое ядерное оружие. И, наконец, эксперт отмечает, что инициатива Владимира Путина вступает в противоречие с планами США по созданию системы противоракетной обороны новейшего поколения «Золотой купол».

Говоря о том, что Россия будет придерживаться потолков по ДСНВ, если США не будут подрывать стратегический баланс, президент РФ отдельно упомянул «подготовку (США.— “Ъ”) к размещению средств перехвата в космосе». А выведение ударных комплексов на орбиту — главная особенность «Золотого купола». С учетом всего выше перечисленного Пранай Вадди призывает администрацию Дональда Трампа «выразить заинтересованность» в предложении России и использовать его «в качестве основы для разговора» по вопросам, представляющим интерес для США.