Белый дом планирует пространство

Правительство утвердило план выполнения Стратегии пространственного развития до 2030 года. Он обновляет подход федерального центра к господдержке создания инфраструктуры в регионах и предполагает приоритет опорных населенных пунктов при создании особых экономических зон и актуализацию списка моногородов. Для сбалансированного размещения инфраструктуры планируется внедрить принцип «бери или плати» в сфере электроэнергетики — речь идет об обязательствах бизнеса либо использовать ранее забронированные мощности, либо оплачивать их, даже если они не применяются.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Белый дом детализировал планы пространственного развития территорий, расписав необходимые для этого мероприятия в «дорожной карте» по реализации соответствующей стратегии. План включает в себя более 50 мероприятий, большинство из которых должны быть реализованы в течение 2025–2026 годов. 11 августа на совещании со своими заместителями премьер-министр Михаил Мишустин попросил их уделить особое внимание именно соблюдению заложенных в «карте» сроков.

Напомним, обновленная Стратегия пространственного развития, рассчитанная до 2030 года, была утверждена в конце прошлого года (см. “Ъ” от 9 октября 2024 года).

• Документ описывает систему территориальной организации РФ, увязывая между собой пространственные приоритеты федерального центра и регионов, а также отраслевые задачи.
• Для этого особый акцент сделан на опорных населенных пунктах — их в стране 2,1 тыс.

Речь идет о пунктах, обеспечивающих для жителей прилегающих территорий доступность, например, образования и медпомощи, развитие таких «опорных мест» призвано сдержать отток населения из сельских территорий.

Отдельный блок утвержденного правительством плана касается корректировки ряда отраслевых госпрограмм — к октябрю планируется уточнить их положения в части софинансирования федеральным центром расходов регионов на инфраструктуру, например на коммунальную и дорожную. Какие именно запланированы корректировки, в документе не уточняется. Как отмечают в Минэкономики, федеральные субсидии теперь должны будут распределяться «с учетом задач пространственного развития». Некоторые ведомства такую работу уже ведут — Минсельхоз ранее предложил скорректировать госпрограмму «Комплексное развитие сельских территорий» для преимущественной поддержки опорных пунктов в составе сельских агломераций (см. “Ъ” от 11 июля).

Согласно плану, в октябре должна быть завершена работа по обновлению списка моногородов — пересмотреть критерии отнесения к ним планируется с учетом транспортной доступности до городской агломерации.

Напомним, Минэкономики собиралось обновить список моногородов еще в 2024 году — большинство из них уже не соответствует критерию монопрофильности. В середине лета этого года ведомство представило свои предложения, которые в целом укладываются в заложенный в «дорожной карте» подход, список моногородов в результате может сократиться с 321 до 218 (см. “Ъ” от 24 июня).

Также планом к февралю 2026 года предписано пересмотреть правила создания особых экономических зон (ОЭЗ), предусмотрев приоритет территорий, которые в меньшей степени обеспечены ОЭЗ и на которых расположены опорные населенные пункты. Такие планы связаны с тем, что максимальная экономическая активность сейчас концентрируется в ограниченном числе регионов, в том числе из-за неравномерного применения инструментов развития территорий, включая ОЭЗ.

Предполагается также упорядочить подход к созданию новых поселений — к марту 2026 года в правительство должны быть представлены предложения по концепции, регулирующей их появление. Для более сбалансированного размещения инфраструктуры планируется внедрить принцип «бери или плати» в сфере электроэнергетики — речь идет об обязательствах бизнеса либо использовать ранее забронированные мощности, либо оплачивать их, даже если они не используются. В Минэкономики полагают, что такой подход позволит сократить число простаивающих инфраструктурных объектов.

В этих же целях планируется запустить цифровую платформу для управления в сфере социально-экономического и пространственного развития. Предполагается, что это позволит отслеживать развитие населенных пунктов и их потребности в тех или иных объектах. Эта работа, впрочем, ведется правительством не первый год — в пилотном режиме уже была запущена платформа «Национальная система пространственных данных», которая должна создать многослойную цифровую карту страны.

Евгения Крючкова