Минфин вчера направил в Белый дом проект федерального бюджета на 2008-2010 годы. После месячной доработки основных параметров бюджета, утвержденных правительством в марте, бюджетные доходы сократились, а расходы продолжили рост.
Вчера министр финансов Алексей Кудрин представил в правительство проект трехлетнего бюджета на 2008-2010 годы. Он будет рассмотрен на заседании правительства 26 апреля. А уже на 30 апреля запланировано его представление в Госдуме.
Бюджетные доходы в 2008 году запланированы на уровне 6,644 трлн руб., а расходы — 6,570 трлн руб. Этот бюджет впервые разделяет сырьевые и несырьевые доходы и включает механизм нефтегазового трансферта. Тем не менее главной цели, которой Алексей Кудрин объяснял необходимость перехода на так называемый ненефтегазовый бюджет — сохранения жесткой бюджетной политики,— достичь не удалось.
Даже за месяц, после того как правительство 22 марта утвердило основные параметры бюджета, бюджетные расходы выросли, несмотря на сокращение прогноза по доходам. Бюджетные расходы в 2008 году выросли на 70 млрд руб., при том что доходы сократились на 29 млрд руб. Алексей Кудрин в сопроводительном письме на имя премьера Михаила Фрадкова такое сокращение бюджетных доходов объясняет уточнением прогноза социально-экономического развития. Напомним, что по предложению главы МЭРТа Германа Грефа прогноз роста ВВП в 2008 году был снижен с 6,5% до 6,1%. Сокращение темпов экономического роста в цифрах Алексея Кудрина заметнее всего отразилось на доходах сырьевого сектора экономики. За месяц минфиновская оценка нефтегазовых доходов на 2008 год сократилась на 82 млрд руб.
В письме Алексея Кудрина содержится перечень заявок на дополнительные расходы, поданных за последний месяц. Их 16, а отказано только в двух случаях. Минфин признал "недостаточно обоснованным" предложение о выделении дополнительных средств Росстату. Требует "дополнительных обоснований" и запрос управления делами президента о закупке двух новых самолетов Ту-214. Этот вопрос господин Кудрин предложил решить в бюджете 2009 года. Остальные заявки, перечень которых возглавляют национальные проекты, удовлетворены. В результате рост расходов в основном будет оплачен за счет Фонда будущих поколений. По сравнению с мартовскими проектировками Алексей Кудрин увеличил и величину ненефтегазового трансферта на 15 млрд руб. и размер резервного фонда на 13 млрд руб. Заметим, что в проекте закона "О бюджете на 2008 год и на период до 2010 года" размер фонда будущих поколений вообще не указан. А "нормативная величина" резервного фонда жестко зафиксирована на уровне 3,5 трлн руб.— ровно 10% от ВВП. Напомним, что в марте 2007 года премьер Михаил Фрадков предложил не оплачивать растущие расходы за счет будущих поколений. Однако это предложение явно не нашло поддержки в Минфине и может оказаться единственным предметом для споров на итоговом заседании правительства.
Опрошенные Ъ аналитики инвестбанков отмечают, что рост расходов бюджета в новой версии проекта по сравнению с предыдущей не слишком велик — порядка 0,2% ВВП в 2008 и 2009 годах и 0,1% ВВП в 2010 году. Владимир Пантюшин из "Ренессанс Капитала" и Ярослав Лисоволик из Deutshe UFG объясняют это одинаково — тенденцией роста социальных обязательств. Впрочем, вполне возможно, что никакого роста и не будет — господин Пантюшин предупреждает, что размер номинального ВВП в проекте бюджета явно занижен. В результате роста расходов в процентах ВВП может и не быть.