Реорганизация структуры управления российской таможни близится к концу. Вчера в ГТК России был согласован и подписан всеми ответственными лицами приказ "О создании таможен в московском регионе". Фактически речь идет о завершении серии нормативных актов ГТК о передаче части своих полномочий создающимся на местах 12 региональным таможенным управлениям. Хотя создатели проекта подчеркивают его направленность на решение сугубо внутренних проблем таможни, нововведения, безусловно, затронут интересы бизнеса. С одной стороны, теперь у участников ВЭД появляется возможность оперативного решения споров с таможней непосредственно на местах, с другой — реорганизация таможенных органов неизбежно разрушит уже сложившиеся старые "добрые" отношения с ее служащими.
По мнению инициаторов перемен в таможенной службе России, децентрализация управления может значительно повысить эффективность оперативного контроля и финансового учета внешнеторговых операций. Дело в том, что передача части полномочий в регионы для ГТК стала уже необходимостью. По словам руководителя кадрового управления ГТК России Владимира Шамахова, на сегодняшний день численность сотрудников 127 российских таможен приблизилась к "предреволюционной" и составляет более 30 тысяч. Безусловно, таким количеством людей с учетом размеров территории управлять только из Москвы невозможно. В соответствии с новой структурой российской таможенной службы, за ГТК остаются только функции федерального управления и контроля, разработка нормативных документов и правил, а также назначение сотрудников верхнего звена управления. Все остальные полномочия, включая организацию оперативного и финансового контроля, передаются в регионы. На сегодняшний день уже утверждены штатные расписания вновь созданных 12 региональных управлений, включая Московское. Что касается Москвы, то здесь открываются дополнительно 3 новых таможни — Автогрузовая, Почтово-багажная и Железнодорожная.
По мнению наблюдателей, в русле политики предоставления столичными ведомствами большей свободы регионам (уполномоченные МВЭС в регионах, планируемое создание территориальных центров федеральной службы валютного и экспортного контроля) решение таможенного комитета о передаче части своих функций в регионы выглядит вполне закономерным. В то же время наличие на местах большого количества контролирующих органов может не только привести к обострению противоречий между самими "контролерами" в борьбе за лидерство, но и создать дополнительные проблемы предпринимателям при получении тех или иных разрешений на осуществление экспортно-импортных операций.
ИГОРЬ Ъ-ПОПОВ