В пятницу Совет федерации одобрил принятый Госдумой закон, который уже окрестили "дачной амнистией". Теперь граждане смогут в упрощенном порядке легализовать все ранее не оформленные постройки на своих дачных участках, а также и сами участки в сложившихся размерах. А срок окончания бесплатной приватизации перенесен с 1 января 2007 на 1 января 2010 года.
Принятый закон вносит поправки в различные российские законы, в том числе Гражданский кодекс, закон о нотариате, Налоговый кодекс, "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", "О государственном земельном кадастре", законы о введении в действие Земельного и Градостроительного кодексов. Эти поправки должны упростить процедуру госрегистрации прав собственности на земельные участки, а также на все постройки на этих участках, включая самовольные. Они коснутся 20 млн садовых участков, 16,6 млн подсобных хозяйств и 600 тыс. дач.
Напомним, что упростить гражданам жизнь поручил президент Владимир Путин еще в прошлогоднем послании Федеральному собранию. Сложности возникли из-за того, что за последние несколько лет были приняты Земельный и Градостроительный кодексы, зафиксировавшие определенную процедуру регистрации в собственность земельных участков и строений. Однако граждане, которые были наделены дачными земельными участками или участками для ведения личного подсобного хозяйства еще в советское время, зачастую не располагают необходимыми документами для нынешнего оформления всей этой недвижимости в собственность. Многим, например, приходится их фабриковать задним числом (например, разрешения на строительство и акты о вводе дома в эксплуатацию).
Иногда зарегистрировать участок просто невозможно, поскольку часто сведения о границах и площади земельного участка в документах, имеющихся у граждан, расходятся со сведениями в документах госоргана по кадастровому учету. Ведь при предоставлении участков точное межевание не проводилось, а граждане были склонны увеличивать площадь своих участков. Излишки сейчас считаются незаконными, а многие садовые домики, бани и гаражи построены вообще без всяких разрешений — сейчас зарегистрировать их можно только через суд.
От всех этих мучений граждан решили избавить следующим образом. До 1 января 2010 года для регистрации построек на участках не требуется предоставления разрешения на ввод их в эксплуатацию. Необходим лишь техпаспорт объекта, который будет изготавливать БТИ, и кадастровый план земельного участка. Регистрация земельных участков также будет проводиться по факту. Надо только провести межевание и кадастровый учет участка, а излишки земли не должны превышать установленный регионом минимальный размер участка. Фактически вводится декларативный порядок регистрации собственности с обязательным требованием представить кадастровый план участка. Даже плата за регистрацию права собственности снижается с 500 до 100 рублей.
Несмотря на все достоинства закона, сенаторы нашли в нем массу изъянов. По мнению комитета Совета федерации по экономической политике, закон не устранил сложности изготовления кадастрового плана. Этим занимаются коммерческие структуры, и стоимость услуги доходит до нескольких десятков тысяч рублей. Норма о том, что регионы до 1 января 2010 года могут сами устанавливать предельные тарифы на землеустроительные работы, комитету тоже не понравилась — она мешает конкуренции. Так что пока в МЭРТе не придумают, как решить эту проблему, закон о "дачной амнистии" работать не будет. Замглавы МЭРТа Андрей Шаронов на заседании в пятницу в очередной раз пообещал подготовить поправки в закон о кадастровом учете.
Самое главное, что под сомнение поставлена сама идея "дачной амнистии". По мнению сенаторов, регистрация "самозахваченных" соток неправомерна. Самозахват прилежащей к участку земли был возможен только тогда, когда одна сторона участка граничила с государственной землей. Это делалось самовольно или используя различные договоренности с местными органами власти. И легализовать этот "самозахват" социально несправедливо — это нарушает права законопослушных граждан. Несмотря ни на что, президент, скорее всего, подпишет закон.