По прогнозам Федеральной службы по тарифам (ФСТ), объем потребления природного газа на внутреннем рынке России будет снижаться. Увеличение себестоимости газодобычи приведет к росту внутренних цен на газ, что снизит ажиотажный спрос потребителей. Заполнить "газовую нишу", вероятнее всего, придется угольщикам. Рост цен на уголь не превышает темпов инфляции, и риски увеличения затрат на топливо после перехода газовых станций на уголь будут минимальными. "Газпрому" же замещение газа другими видами топлива поможет обеспечить бесперебойность экспортных поставок.
Уголь во главе угла
Энергетический уголь (его используют на угольных ТЭС для производства тепловой и электрической энергии) лидирует в топливно-энергетических балансах большинства европейских стран, а также в США и Австралии. По данным Международного энергетического агентства, в Польше доля этого вида топлива в выработке электроэнергии превышает 90%, в Австралии — 77%, в США и Германии — 52%, в Великобритании — 35%, в Финляндии и Испании — 30%.
В России на угле вырабатывается менее 20% энергии. Основная причина, по которой уголь играет столь незначительную роль в топливно-энергетическом балансе,— низкие тарифы на газ, сдерживаемые государством (поэтому уголь не выдерживает конкуренции с газовым топливом). Напомним, в следующем году рост цен на газ составит порядка 11% (примерно на 15% вырастут отпускные тарифы на газ для населения, на 10% — для промышленных потребителей и коммунальных котельных). Сегодня же тарифы на газ в отдельных случаях в два раза меньше, чем тарифы на уголь (см. интервью).
Для сравнения, в прошлом году РАО "ЕЭС России" израсходовало 101,2 млн т угля, 5,3 млн т мазута и 139,7 млрд куб. м газа. По регулируемым ценам (по данным РАО, около 1 тыс. руб. за 1 куб. м) было закуплено около 100 млрд куб. м газа, по нерегулируемым (на 15-30% выше) — еще порядка 40 млрд куб. м. При этом, по данным РАО, средневзвешенная стоимость угля для энергетики составляет 370 руб. за тонну.
Однако эта картина со временем изменится. Рост себестоимости добычи газа, связанный с истощением легкоизвлекаемых запасов, будет способствовать росту отпускных тарифов на газовое топливо. И это, как отмечают в ФСТ, неизбежно приведет к перераспределению топливно-энергетического баланса страны. Причем мазут вряд ли составит конкуренцию углю: по данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат), с 1 октября 2004 года по 1 октября 2005 года рост цен на топочный мазут превысил 50%, в то время как на уголь цены за соответствующий период выросли всего на 6,5%.
По данным Института энергетической политики, при сохраняющихся темпах развития газовой отрасли уже к 2010 году дефицит газа составит как минимум 150 млрд куб. м (то есть почти столько, сколько сегодня потребляют электростанции РАО "ЕЭС России"). "Лучше заранее подготовиться и инвестировать в переоснащение газовых станций, чтобы они могли постепенно переходить на уголь",— утверждает замгендиректора Центрального научно-исследовательского института энергетики и научно-технической информации угольной промышленности Наум Изыгзон.
Между тем добыча природного газа в России уже начала постепенно снижаться. По данным Росстата, в сентябре этого года уровень газодобычи по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшился на 5,2%, а по сравнению с августом этого года — на 2,8%. Однако экспортные поставки неуклонно растут. По данным "Газэкспорта" (дочерняя структура "Газпрома"), в январе--сентябре этого года экспорт природного газа вырос по сравнению с тем же периодом прошлого года на 9,3% и составил 125,76 млрд куб. м.
Поставки природного газа в Западную Европу в январе--сентябре 2005 года выросли на 4,4% и составили 81,97 млрд куб. м (в январе--сентябре 2004 года — 78,54 млрд куб. м). Объем экспорта газа из России в страны Восточной Европы растет несколько медленнее — за девять месяцев этого года он увеличился на 1% и составил 32,18 млрд куб. м (соответствующий показатель 2004 года — 31,86 млрд куб. м). Экспорт газа "Газэкспорта" в ближнее зарубежье в январе--сентябре 2005 года вырос в 2,5 раза и достиг 11,61 млрд куб. м.
Всего, по оценкам главы "Газпрома" Алексея Миллера, в этом году в Европу будет экспортировано 147 млрд куб. м газа. "Это максимальный объем за всю историю экспортных поставок российского газа",— с гордостью заявил господин Миллер президенту РФ Владимиру Путину на встрече в середине октября.
Дозагрузка и замещение
В Минпромэнерго отмечают несколько причин для перераспределения топливно-энергетического баланса России в пользу угля. Во-первых, газ сегодня экспортировать гораздо выгоднее, чем уголь: цены на природный газ на внешнем рынке растут вслед за ценами на нефть, в то время как цены на уголь стабилизировались. Во-вторых, прогнозируемые низкие темпы роста внутренних рыночных цен на уголь позволят минимизировать риск резких колебаний затрат на топливо для ТЭС после перехода с газа на уголь.
Эксперты видят две реальные возможности для этого — увеличение загрузки действующих угольных электростанций с одновременной разгрузкой газовых и замещение газа на уголь на действующих электростанциях, спроектированных для работы на угле и переведенных на газ в 70-80-е годы.
Если говорить об увеличении загрузки, то такая возможность существует для Черепетской ГРЭС в европейской части России, а также расположенных за Уралом Березовской, Назаровской, Беловской ГРЭС и Красноярской ГРЭС-2. Вводимые в строй в 2006 году линии электропередачи (ЛЭП) Заря--Барабинск--Таврическая и Курган--Козырово (по 500 кВ) позволят дополнительно передавать из Сибири на Урал около 9,6 млрд кВт•ч, что высвободит около 3 млрд куб. м газа. Еще 2,1 млрд куб. м может высвободить дозагрузка Черепетской ГРЭС.
Что касается замещения газа углем на действующих станциях, то в ОАО СУЭК (см. интервью), например, видят 15 электростанций, где это возможно. В их числе Рязанская ГРЭС, Шатурская ГРЭС-5, Череповецкая ГРЭС, Аргаяшская ТЭЦ, Новочеркасская ГРЭС. Максимальный объем замещаемого газа к фактическому расходу 2003 года может составить около 11,8 млрд куб. м, что потребует дополнительно порядка 22,5 млн т угля (из них 4-6 млн т угля Восточного Донбасса, 7-8 млн т кузбасских и 9-10 млн т канско-ачинских углей). Ряд других проектов, в том числе завершение строительства уже запланированных угольных генерирующих мощностей, может дать экономию еще 7,5 млрд куб. м газа.
У РАО "ЕЭС России" свои расчеты. По данным компании, всего существует 27 действующих электростанций, которые возможно перевести с газа на уголь. Причем затраты на их реконструкцию и проведение мероприятий по охране окружающей среды составят около $1 млрд (без учета стоимости строительства подъездных путей для доставки угля по железной дороге). В свое время РАО также прорабатывало идею "привязки" угольных месторождений к конкретным станциям, например, Березовский разрез, входящий в СУЭК, поставляет топливо на Березовскую ГРЭС-1 по конвейерной ленте общей протяженностью около 15 км. Были и попытки создать энергоугольные компании. Одна из них действует — это дочерняя компания РАО "ЕЭС России" ЗАО ЛуТЭК. Однако в целом эта схема признана неэффективной. Одно из приоритетных направлений политики РАО — снижение издержек, в том числе и на закупках топлива. "Привязка" станции к поставщику не создает стимулов к снижению цен.
РАО сейчас все топливо, в том числе и уголь, закупает тендерным путем: в результате конкуренции поставщиков конечная цена для станций снижается (в прошлом году экономия в целом по холдингу составила 1,7 млрд руб.). Остается, правда, проблема долгов за топливо. По данным РАО, холдинг должен за топливо, поступившее за семь месяцев 2005 года, в общей сложности 7,2 млрд руб. (4,85 млрд руб. за уголь, 1,67 млрд руб. за газ и 0,68 млрд руб. за мазут).
В любом случае проблема "выправления" топливного баланса становится все более актуальной. И угроза роста энерготарифов в европейской части России из-за повышения цен на газ будет подталкивать стратегов отрасли к поиску эффективных путей ее решения.
Увеличение объемов поставок угля на внутренний рынок потребует от энергетиков внедрения экологически чистых технологий сжигания угля, а от угольщиков — перехода на новые, принятые в промышленно развитых странах стандарты его качества. Дело в том, что большинство российских угольных ТЭС рассчитаны на рядовые (необогащенные) угли, что создает много экологических проблем.
Этот вопрос становится особенно актуальным после ратификации Россией Киотского протокола, который призван ограничить объем эмиссии парниковых газов (ПГ) путем введения соответствующих квот. В результате должен появиться новый рыночный инструмент — с разрешения правительства РФ промышленные предприятия смогут продавать часть неиспользованных квот на выброс ПГ другому предприятию или государству и инвестировать деньги в проекты, связанные с выполнением киотских обязательств. Чтобы занять лидирующую позицию в топливно-энергетическом балансе России, угольной энергетике придется позаботиться об экологичности, а угольщикам — о новых стандартах качества своей продукции.