Крупнейшие регионы Юга являются в России лидерами по количеству электронных закупок малого объема (ЗМО) и объему экономии, достигнутой при совершении таких сделок. Бизнесу ЗМО позволяют быстро и выгодно продавать товары и услуги крупным корпоративным заказчикам, а государству — эффективно поддерживать малое и среднее предпринимательство, а также нивелировать коррупционные риски. Подробнее об этом рассказал генеральный директор компании РТС-тендер Владимир Лишенков.
Фото: предоставлено пресс-службой РТС-Тендер
Фото: предоставлено пресс-службой РТС-Тендер
— Сегодня растет интерес бизнеса к закупкам малого объема. С чем вы это связываете?
— Для начала давайте рассмотрим, что такое ЗМО. Закупки малого объема — это, по сути, упрощенный тендер в рамках двух федеральных законов: 44-ФЗ или 223-ФЗ. Компании и организации участвуют в ЗМО, когда намерены приобрести услугу или товар по сравнительно небольшой начальной цене. Например, до 600 тыс. руб., если речь идет о закупках услуг в рамках 44-ФЗ.
Разновидность ЗМО — «закупки с полки». Для них, в рамках 223-ФЗ, установлен ценовой порог в 20 млн руб. Для сравнения, в рамках закона «О контрактной системе» этот порог сейчас составляет 5 млн руб. (до 9 мая 2023 года — 3 млн руб.), а совокупный годовой объем таких закупок увеличен до 100 млн руб. Кстати, с введением новых правил уже в мае текущего года количество опубликованных «закупок с полки» почти втрое превысило показатели апреля, когда заказчики по 44-ФЗ разместили 156 заявок. В мае их было уже более 400. В «закупках с полки» закон обязывает заказчика подписать контракт с выигравшим тендер поставщиком (ч.12 ст.93 44-ФЗ), а сама процедура выбора победителя абсолютно прозрачна.
По нашим данным, 75% начинают с ЗМО в электронных магазинах, прежде чем выйти на весь огромный рынок госзаказа и закупок у госкомпаний, регулируемый 44-ФЗ и 223-ФЗ. Совокупный объем этого рынка сейчас около 40 трлн руб. в год. Для сравнения, общая сумма закупок малого объема, например, по 223-ФЗ только за 2022 год составила 375,3 млрд руб. Это, по данным Корпорации МСП, на 194 млрд руб. выше позапрошлогоднего показателя. Мы делали год назад примерную оценку количества ЗМО. Получилось 5,8 млн закупок в год.
Важно отметить, что ЗМО могут проводиться двумя способами: как конкурентные закупки (запрос цен), так и закупки у единственного поставщика: заказчик выбирает товар и выходит на заключение договора. Это почти так же просто, как совершить покупку в обычном маркетплейсе.
— Что ЗМО дают бизнесу и государству?
— Бизнесу они позволяют развиваться. Предприятие или фирма получает дополнительный канал продаж, возможность существенно расширять каналы сбыта, выходить на новых партнеров и осваивать перспективные ниши. Я уже говорил, что ЗМО проводятся максимально быстро. От момента публикации закупки до заключения договора проходит не более четырех дней, а самые быстрые сделки совершаются за пару часов. Как говорится, экономия самого дефицитного ресурса, времени, налицо.
А еще ЗМО повышают доверие бизнеса к государству. В России на законодательном уровне установлена квота для госкорпораций на закупки у субъектов МСП — 25% от совокупного годового объема закупок. Таким образом государство не только помогает предпринимателя в продвижении их товаров и услуг на корпоративный рынок, но и создало реальную возможность кооперации крупных компаний с малыми.
Государству же ЗМО позволяют не только эффективно поддерживать малый и средний бизнес, но и обеспечивают прозрачность операций, снижение коррупционных рисков и экономию бюджетных средств. Кстати, в среднем снижение цены от суммы НМЦК в ходе котировочных сессий ЗМО составляет 6-8%.
— Вы говорили об общем количестве ЗМО. А сколько составляет средний чек контракта?
— По нашим оценкам, в 2023 году средний чек контракта в закупках малого объема составил 103 тысячи рублей.
— Какие регионы сегодня лидируют в России по количеству таких сделок?
— Среди субъектов РФ существенно выделяются Ростовская, Новосибирская и Белгородская области, Ставрополье и Краснодарский край. Это действительно локомотивы ЗМО. Количество электронных закупок малого объема в этих регионах исчисляется десятками тысяч в год. А где-то, например, в Калмыкии и Адыгее, ЗМО остаются только закупками на бумаге. По нашим прогнозам, в ближайшие два-три года все ЗМО в России перейдут в электронный формат.
Понимаете, из-за того, что на федеральном уровне нет нормативной базы по малым закупкам, вопрос об их публикации в электронных магазинах регулируется уже «на местах». В ряде регионов электронные ЗМО стали просто обязательными благодаря распоряжению местных правительств, в некоторых субъектах такие документы носят рекомендательный характер. Однако, несмотря на отсутствие четко прописанного приказа о необходимости размещать ЗМО в электронном виде, значительное количество краев и областей делают это по своей воле.
Многие понимают, что в РФ рынок электронной торговли растет. Все больше предпринимателей используют электронные площадки. Это подтверждается и ростом числа активных поставщиков: в закупках компаний с госучастием (по 223-ФЗ). В 2022 году было задействовано 83,5 тысячи поставщиков. Это на 8% больше, чем годом ранее. Для сравнения, в закупках по 44-ФЗ участвовали 130 тысяч поставщиков.
На нашу площадку ежедневно приходят около 500 новых организаций, которые регистрируются как поставщики. Мы привлекаем новых участников и работаем с опытными. Одной из своих главных задач считаем популяризацию закупок среди бизнес-сообщества,
— А сколько всего компаний в России осуществляют продажи через вашу площадку?
— Сейчас на «РТС-тендер» работает более 650 тыс. зарегистрированных поставщиков и десятки тысяч госзаказчиков.
С 2014 года РТС-тендер развивает электронные магазины закупок малого объема. Они осуществляются через РТС-маркет — 95 региональных магазинов и девять корпоративных витрин. Действующая у нас инфраструктура позволяет государственным заказчикам значительно экономить бюджетные средства при проведении неконкурентных закупок у единственного поставщика.
— Как выглядит ситуация с закупками малого объема в тех регионах юга, которые вы привели в пример?
— По данным РТС-тендер, Дон, Ставрополье и Кубань в 2023 году вошли в топ-10 по объемам и количеству контрактов ЗМО; по суммам экономии и по числу поставщиков, участвующих в закупках. (Год назад в эту десятку входила только Ростовская область). Доля представителей МСП — участников ЗМО в этих регионах довольно высокая: от 74%.
За первые пять месяцев 2023 года в донском регионе совершено закупок малого объема на 4,2 млрд руб., что соответствует прошлогоднему уровню. В Ставропольском крае в январе-мае общая сумма контрактов ЗМО составила 2,5 млрд рублей. На Кубани с этого года электронные ЗМО стали обязательными, их объем за первые пять месяцев составил порядка 1,3 млрд рублей.
Если говорить о региональной специфике, то на Ставрополье большинство ЗМО проводятся через запрос цен: достигнутая экономия составила 176 млн рублей. Для сравнения, в Краснодарском крае сэкономили 142 млн рублей.
Отдельная тема — уровень конкуренции в ЗМО. Так, в Ростовской области в текущем году на одну закупку подано в среднем 2,12 заявки, на Кубани — 1,97, в Ставропольском крае — 1,65.
Чаще всего на Юге закупают продукты и бумагу: 13% и 6%, соответственно, от общего объема ЗМО.
— Какие передовые технологии применяете в развитии электронных закупок малого объема?
— Наша площадка РТС-тендер разработала ИТ-платформу для бизнеса «Большая Сибирь». В марте 2023 года представили ее на Красноярском экономическом форуме и получили всестороннюю поддержку его участников. На платформе представлен современный каталог товаров, работ и услуг от предпринимателей и производителей региона для неограниченного круга покупателей. Здесь не только государственные организации, но и обычный бизнес смогут размещать свои заказы.
Это современная интеллектуальная торговая платформа, которая агрегирует малые закупки и содержит целый комплекс современных инструментов для развития бизнеса. Она позволяет участвовать в закупках в формате привычного интернет-магазина. На такой «Витрине» можно мгновенно заключать сделки, сочетать роли заказчика и поставщика, быстро находить и закупать импортозамещающую продукцию, включенную в ГИСП Минпромторга РФ.
Заказчики, конечно же, оценят отображение региональной принадлежности поставщиков, умный поиск, возможность сформировать одновременно заказы у множества поставщиков и многое другое.
На такой платформе удобно работать и поставщикам: они получают современные и полезные сервисы, созданные с применением нейронных сетей и искусственного интеллекта. Практически у каждого поставщика появляется возможность создать собственную витрину, которую можно просто и быстро наполнить актуальными товарными предложениями. Это позволяют делать автоматизированная загрузка и обновление прайс-листов.
На наш взгляд, развиваться будут коллаборации в коммерческом секторе. Например, мы говорили о кооперации малых предприятий с крупными и средними. Думаю, следующим качественным шагом станет кооперация малых с малыми. Это станет возможным благодаря технологическим решениям, которые применяются в рамках развития электронных ЗМО.
РТС-Тендер
Реклама 16+