Характер экономического законотворчества на прошлой неделе еще раз подтвердил, что президент и правительство уже научились быстро и эффективно развеивать любые сомнения западных финансовых кругов относительно целесообразности отсрочки российского долга и предоставления новых кредитов.
Позиция западных кредиторов в последнее время вновь стала иметь существенное влияние на экономическую политику в России. МВФ, не удовлетворенный положением с российским бюджетом, немногим более недели назад отказал в предоставлении дополнительного кредита. Особая сложность момента состояла в том, что позиция МВФ явно свидетельствовала о недовольстве экономической политикой России среди западных кредиторов вообще. Это грозило сложностями с отсрочкой российского внешнего долга и ростом критических настроений по поводу экономических реформ в России на предстоявшей ежегодной сессии МВФ. В подобной ситуации президент и правительство вновь сумели — как это бывало и в прошлом — переломить негативное отношение кредиторов наступлением на внутриполитической арене. Роспуск парламента и политический кризис вновь вынудил западных финансистов поддержать Бориса Ельцина, который считается единственным гарантом рыночных реформ. Российская исполнительная власть, со своей стороны, не замедлила укрепить международные финансовые круги в этом мнении, приняв на прошлой неделе целую серию экономических документов, в которых всячески демонстрировала свою приверженность стандартным рецептам рыночных преобразований. При этом подразумевалось, что после устранения парламента ничто не помещает правительству и впредь придерживаться этих рецептов.
Особое внимание среди появившихся на прошлой неделе документов привлекает правительственное постановление "О неотложных мерах по обеспечению финансовой стабильности". Оно призвано продемонстрировать, что впредь Россия не допустит никаких колебаний в выполнении главного экономического требования западных кредиторов — финансовой стабилизации. Причем все меры, предусмотренные постановлением, подчеркнуто просты и понятны западным финансистам — передача контроля над бюджетом Минфину, недопущение задержек в перечислении налогов с мест в республиканский бюджет, повышение "учетной ставки ЦБ" до 200% годовых, повышение процентных ставок Сбербанка в среднем на 30%.
Правда, в постановлении содержится еще и такой оригинальный метод финансовой стабилизации, как подчинение правительству Пенсионного фонда (одновременно это подтверждено и постановлением "О передаче в ведение Совета министров — правительства Российской Федерации организаций и учреждений"). Такой шаг свидетельствует о том, что теперь Минфин наконец сможет реализовать свою давнюю идею об использовании средств внебюджетного Пенсионного фонда для покрытия дефицита федерального бюджета. Интерес Минфина ко внебюджетным фондам подтвердился появлением правительственного постановления "О создании целевого Фонда финансовой поддержки энергетики и электрификации". Пристрастие Минфина к внебюджетным фондам вполне понятно — они особенно удобны для того, чтобы маневрировать финансовыми средствами и формально улучшать бюджетные показатели, которыми так озабочены западные кредиторы.
Вполне соответствуют требованиям западных кредиторов принятые на прошлой неделе правительственные постановления "Об отмене индексации цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую в федеральные продовольственные фонды из урожая 1993 года" и "О порядке определения цены на хлеб". Этими документами, по сути, сделано как раз то, что традиционно рекомендуют делать в целях бюджетной стабилизации международные финансовые организации — сокращены расходы на централизованную закупку продовольствия и отменено субсидирование хлебных цен.
Правительство на прошлой неделе проявило активность и в решении проблемы банкротства неэффективных предприятий, которая до сих пор служила предметом особой озабоченности западных кредиторов. Постановлением "О Федеральном управлении по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе" и "Положением о Федеральном управлении по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе" создан специальный государственный орган, который займется практической реализацией имеющихся законодательных актов о банкротстве.
Наконец, российская исполнительная власть продемонстрировала внимание еще к одной проблеме, считающейся западными кредиторами первостепенной. Речь идет о защите прав интеллектуальной собственности, которая в мировой практике рассматривается как базовое условие рыночных реформ, привлечения иностранных инвестиций и участия в международной торговле. Роспатентом утверждены "Правила продления срока действия регистрации товарного знака и знака обслуживания в Российской Федерации, внесения изменений в регистрацию и свидетельство на товарный знак и знак обслуживания" и "Правила продления срока действия свидетельства на право пользования наименованием места происхождения товара в Российской Федерации и внесения изменений в регистрацию и свидетельство". В соответствии с ними действие права пользоваться товарным знаком и наименованием места происхождения товара может быть продлено на 10 лет на основании заявления в адрес НИИ патентной экспертизы Роспатента.
ОТДЕЛ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ