В современных условиях устойчивость становится важнейшим условием существования человечества, сохранения жизни на Земле. Это касается не только развития более экологичного производства, снижения углеродного следа, но и ответственного потребления ресурсов, бережного отношения к окружающему миру, сохранности его для будущих поколений. На первый план выходит такое понятие, как устойчивый туризм. Правда, пока это просто красивое словосочетание, требующее детальной проработки, научного осмысления и доктринального подхода, отметили участники Всероссийской научно-практической конференции, организованной Южным федеральным университетом.
Конференция «Суверенитет. Устойчивое развитие. Туризм» проходила 19 мая в онлайн-формате. Участвовали десятки ученых и представителей экспертного сообщества со всей страны. Актуальность трендов, заявленных в названии мероприятия, не вызвала сомнений у участников.
Так, доцент, руководитель Центра устойчивого развития ЮФУ Алла Киселева пояснила, что в названии конференции «зашиты» тренды, которые сейчас подвергаются активному переосмыслению, с точки зрения нормативного регулирования, изменений законодательства. «В соответствии с этими изменениями мы, преподаватели, ученые, представители вузов, готовим для страны перспективные кадры, — сказала госпожа Киселева. — Наша задача — грамотно и в полном объеме доносить до студентов актуальную информацию. Сейчас в образовательное пространство в стране вводятся новые предметы (история российской государственности, экономика и право РФ и др.), которые, например, в ЮФУ, будут читаться для всех специальностей».
Работа, проведенная в преддверии и в рамках такой конференции, с участием ведущих экономистов, юристов, философов и социологов, ляжет в основу изменений образовательного пространства, образовательной среды и соответствующих образовательных программ, добавила Алла Киселева.
С другой стороны, несмотря на кажущуюся разнонаправленность, сегодня, на новом витке развития России и ее партнеров, все три перечисленных в названии тренда тесно взаимосвязаны и переплетены.
Новые грани суверенитета
По мнению госпожи Киселевой, суверенитет — это не только право территории на самостоятельность. Под суверенитетом понимается и деятельное участие населения в значимых для существования государства вещах, пояснила Алла Киселева. А это, в частности, устойчивое развитие, подразумевающее деятельность, ответственное поведение граждан в интересах будущих поколений. «Устойчивое развитие — это основа будущего существования планеты», — подчеркнула руководитель ЦУРа Южного федерального университета.
Юрий Колесников, профессор, заведующий кафедрой финансового права юридического факультета ЮФУ, обратил внимание на то, что сегодня суверенная повестка выходит на первый план. «События в мире и внешнеполитический ландшафт выстраиваются таким образом, что мы видим воплощение нескольких ярко выраженных тенденций, — пояснил ученый. — Первая — нивелирована повестка глобализации. Если десятилетия до этого все, что мы и наши коллеги делали на международной арене, было связано с объединением, централизацией, унификацией (например, законодательства) и т. д. Сегодня такой подход аннулирован. При этом определились два противоборствующих центра — США и Китай, а в качестве третьей «стороны» рассматривалось объединение усилий Евросоюза и России. Однако нужно было спровоцировать конфликт, который сделал бы такое партнерство невозможным. Вторая тенденция — сегментация мировых экономик и правовых систем. На деле это означает, что теперь каждая страна сама за себя и самостоятельно определяет политику внутреннюю, суверенную, национальную, правовую. Определяет так, как считает нужным. И третий тренд — мы фактически вошли в зону, где будем заниматься автономизацией правовых, финансовых, экономических систем, в минимальной их зависимости от систем международных».
По словам господина Колесникова, следствием всего этого является то, что суверенитет как свойство государства, которое стремится не к объединению, глобализации, можно поставить во главу современной повестки. «Сегодня появляется много терминов, применяемых в научной и практической деятельности. Это такие термины, как правовой суверенитет, технологический суверенитет, финансовый суверенитет. И возникает вполне логичный вопрос: «Как относиться к этим категориям?». Есть мнение, что это разновидности суверенитета. Однако из теории мы знаем, что суверенитет государства един и не делим. И потому неправильно рассматривать суверенитет технологический, правовой или финансовый как разновидности государственного суверенитета. Таким образом, сегодня приходится говорить не о разновидностях, а о новом качестве суверенитета, о его новых гранях», — резюмировал Юрий Колесников.
Яна Куринова, директор Ростовского регионального агентства поддержки предпринимательства (АНО МФК «РРАПП»), отметила, что для обеспечения технологического суверенитета РФ существенную роль играют быстрорастущие компании (так называемые, «компании-газели») — представители малого и среднего бизнеса (МСП+), чей рост составляет не менее 15% в год на протяжении трех лет. «В период с 2020 года по 2022-й 15% быстрорастущих компаний показали прирост по выручке 30% при штате до десяти человек, — уточнила госпожа Куринова. — Нам было интересно понять, как пандемия повлияла на деятельность таких предприятий. 42% опрошенных директоров компаний-газелей ответили, что пандемия способствовала их росту, а 33% сказали, что совершенно не повлияла. Остальные констатировали, что пандемия сузила планы развития. Не случайно именно в пандемию более 50 государств запустили специальные меры поддержки для субъектов МСП+. И Россия — не исключение: для компаний-газелей в нашей стране предусмотрены специальные меры поддержки Корпорации развития малого и среднего предпринимательства. Сейчас компании-газели являются тем драйвером, который позволяет обеспечить технологический суверенитет РФ и эффективно решать задачи импортозамещения».
Заместитель декана юридического факультета ЮФУ Нелли Фальшина, затронула такую новую тему как цифровой суверенитет. По ее мнению, формирование нравственных, моральных и этических категорий, которые будут интегрированы в цифровое пространство, нужно начинать с формирования таких категорий в пространстве физическом. «Личность должна быть морально и нравственно зрелой в обычных человеческих отношениях, — подчеркнула эксперт. — Занимаясь вопросами цифрового права, обратила внимание на цифровой суверенитет, в частности, на вопросы терминологии. Цифровая среда представляет собой некое альтернативное пространство, где на постоянной основе возникают общественные отношения, которые также, как и отношения в пространстве физическом, нуждаются в правовом регулировании. Это проблема любого общества (не только в нашей стране), которое развивает цифровую среду».
Сейчас многие российские и зарубежные ученые предлагают «уникальные разработки», касающиеся цифрового суверенитета, и предлагают профессиональному сообществу для обсуждения. Предметное поле данной категории находится в процессе формирования, подчеркнула госпожа Фальшина.
Она добавила, что понятие «цифровой суверенитет» рассматривается сегодня в трех плоскостях. Первая — цифровой суверенитет, который соотносится с суверенитетом государственным. Вторая — суверенитет пользователя цифровых технологий. Третья — суверенитет цифровой платформы. «При этом понимание термина нельзя сводить к независимости, — уверена юрист. — Цифровой суверенитет — это условия, которые создаются государством с целью проведения полноценного коллективного контроля, создания определенных обстоятельств в сфере использования информационных технологий». У каждого государства есть необходимость постепенно встраиваться в существующие цифровые практики. Однако каждая страна обладает определенным сводом культурно-исторических, экономических и социально-демографических особенностей, которые также должны учитываться, поскольку все эти особенности так или иначе отражаются в системе национального права, разъяснила Нелли Фальшина.
По ее словам, сегодня уже есть практика применения цифрового суверенитета в Китае, который в этом плане стал первым государством в мире. Цифровой суверенитет КНР был основан на сложном взаимодействии государственных органов и представителями бизнеса. «Эта концепция подразумевает возможность государства принимать автономные решения и свободно осуществлять действия по внедрению цифровых технологий», — отметила юрист.
Галина Брюханова, завкафедрой управления и технологий в туризме и рекреации Сочинского государственного университета (ФГБОУ ВО СГУ) отметила, что Россия полностью обеспечивает себя водой, является суверенной. На проходившей недавно сессии Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) отмечалось, что из-за проблем с водой на глобальном уровне особую тревогу вызывают вопросы санитарии и гигиены. «Россия в этом плане — абсолютно благополучный регион, — подчеркнула эксперт. — Более того, если посмотрим на другие страны, то, например, Великобритания только 18 мая 2023 года опубликовала данные, подтверждающие, что в этой стране сточные воды неочищенными попадают в водоемы. Так что база Роспотребнадзора РФ по санитарии, гигиене и эпидемиологии — это наше национальное достояние. И мы действительно являемся суверенными не только по водообеспеченности, но и по контролю за состоянием водных источников».
Устойчивость для будущих поколений
По словам Аллы Киселевой, сегодня во всем, что касается устойчивого развития, принципиальное значение имеет ответственное поведение. Это определенное самоограничение в потребительской активности, в использовании воды, энергии и др. ресурсов, уверена эксперт. «Безграничное, бездумное, безответственное поведение рано или поздно приведет к исчезновению ресурсов на планете и к прекращению человека как вида», — предупредила госпожа Киселева.
По ее мнению, отсюда возникает и неоднозначное отношение к цифровизации. С одной стороны, она — элемент устойчивого развития уже лишь потому, что сокращает углеродный след, а это соответствует концепции Целей устойчивого развития (ЦУР) ООН. С другой стороны, цифровизация несет угрозу для человеческого капитала. И здесь, по мнению ученых, необходимы меры, обеспечивающие защиту человека, в том числе, в рамках использования искусственного интеллекта (ИИ), развития нейросетей и т. д.
Низами Мамедов, профессор РАНХиГС при Президенте РФ, эксперт ЮНЕСКО сказал, что важный фундаментальный фактор, требующий сейчас особого внимания, это — определение этических границ развития науки, допустимых с точки зрения бытия человека реализация новых технологий. В XXвеке человечество совершило гигантский научно-технологический рывок. Многие из идей, которые еще в первой воловине столетия казались фантастическими, к концу века стали реальными. Это и использование энергии атома, и освоение космоса, появление информационных технологий, раскрытие генома человека, нанотехнологии и многое др. «Однако эти достижения стали все заметнее оборачиваться против людей, против биосферы. Возник вопрос о будущем человечества, перспективах его существования, — констатировал ученый. — Отсюда вопрос: “Можно ли говорить о позитивныхдостижениях науки, когда ее открытия ведут к экологическому и антропологическому кризису, используются для создания различных средств массового уничтожения?”. Именно поэтому параллельно с развитием науки стали усиливаться тенденции технофобии и антисциентизма».
По словам Низами Мамедова, перспективы современной техногенной цивилизации вызывают серьезные опасения, которые имеют непосредственное отношение к повестке устойчивого развития. Все глобальные проблемы оправданно считаются непредвиденными и негативными последствиями человеческой деятельности. «Однако каждая из этих проблем, их истоки обычно рассматриваются изолированно, независимо друг от друга, — заметил профессор. — Хотя еще академик И. Т. Фролов подчеркивал системную связь глобальных проблем. Вопросы, связанные с изменением климата, загрязнением среды, вероятностью ядерной катастрофы, антропологическим кризисом (ведущим к деградации природы человека), тотальным распространением искусственного интеллекта (ведущим к нежелательным социальным, психологическим последствиям), биологическим загрязнением рассматривают порознь, как случайные явления. Между тем у всей этой проблематики глубокое основание: нарушение необходимого баланса между моралью и разумом, на опасность которого обратил внимание еще в XVIII веке Иммануил Кант».
По мнению ученого, настало время переосмыслить истинное предназначение науки, перейти к методологии научного познания, учитывающего ценностные факторы, интересы и потребности людей. «И такая методология дает о себе знать — это трансдисциплинарная методология в науке, это концепция комплексной (экологической, экономической, социальной) оценки технических нововведений, которая стала развиваться с конца ХХ века и требует повсеместного внедрения», — заключил Низами Мамедов.
Президент ЮФУ Марина Боровская рассказала, что команда вуза внимательно поработала с Целями устойчивого развития ООН, всего их — 17. «Мы попытались эти цели классифицировать, разнести по блокам — «экология», «общество», «управление», — пояснила госпожа Боровская. — Увидели, что в каждом из этих блоков некоторые цели между собой перекликаются. Например, борьба с изменениями климата — безусловно, одна из экологических задач. Однако ее роль в создании систем корпоративного управления и настройка соответствующих структур в компании не менее важна. И таким образом обошлись с каждой из ЦУР, внимательно наблюдая как каждая из них выглядит через призму экологии, общества и управления».
На взгляд Марины Боровской, важная цель, которая присутствует во всех блоках, это — партнерство в интересах устойчивого развития. Например, когда речь идет о туризме, то надо эту задачу рассматривать через возможность взаимодействия бизнеса и власти, государственно-частное партнерство.
По словам Марины Боровской, партнерство в интересах устойчивого развития предполагает работу по двум направлениям. Первое — научная и научно-производственная кооперация. Включает минимум четыре позиции: 1) развитие научно-образовательных центров мирового уровня; 2) создание единой цифровой платформы научного и научно-технического взаимодействия; 3) открытие в регионах центров компетенций Национальной технологической инициативы (НТИ); 4) формирование инструментов поддержки трансляционных исследований и организация системы технологического трансфера, охраны, управления и защиты интеллектуальной собственности. Второе направление — передовая инфраструктура для проведения исследований и разработок. Здесь также четыре позиции: 1) формирование условий для инновационной деятельности в АПК; 2) оценка состояния приборной базы в исследовательских организациях; 3) введение в эксплуатацию цифровой системы управления сервисами научной инфраструктуры коллективного пользования; 4) предоставление свободного доступа научным и образовательным организациям к востребованным трудам, журналам, их коллекциям, базам данных научного цитирования и массивам «больших данных» (BigData).
От туризма к устойчивому туризму
Во время конференции Алла Киселева заметила, что туризм — это направление, которое долгое время находилось за пределами научного осмысления, вне разработки какой-либо доктрины. Тогда как именно туризм, уверена эксперт, должен подвергаться научному осмыслению, поскольку является комплексной индустрией, затрагивающей более 50 сфер и направлений: от ресторанного бизнеса до глобальных инфраструктурных изменений в регионах. «Совместно с коллегами из МГИМО мы создаем Цифровой атлас туристской деятельности, — сообщила госпожа Киселева. — В этом атласе, в разных ракурсах, начиная от культуры гостеприимства и заканчивая политикой региональных властей в отношении туризма, рассматриваются субъекты РФ. В документе огромное количество статистической информации и концептуальные выкладки. Все это, надеюсь, уже в 2024 году будет выложено в цифровое пространство для свободного пользования. Конечно, атласом сможет пользоваться любой турист. Однако особо ценным Цифровой атлас будет для крупных институциональных и частных инвесторов, топ-менеджеров».
По словам Галины Брюхановой, в последнее время в мире все чаще говорят об избыточном туризме, об истощении туристских дестинаций. «Особенно это заметно на таких направлениях, как Испания, Коста-Рика и др., — уточнила эксперт. — Но в тоже самое время это является лишь отголоском глобальных вызовов, которые стоят перед человечеством. Мы понимаем, что по ресурсной обеспеченности Россия имеет приоритет, является суверенной по энергообеспеченности. Несмотря на то, что многие страны сейчас испытывают энергетический голод, в нашей стране энергетики не только обеспечивают внутренние потребности, но и поставляют ресурсы на международный рынок. Энергообеспеченность крайне важна для развития отечественных туристских дестинаций».
Марина Боровская рассказала, что они работают над выполнением поручения Президента России развивать научный туризм. «На первый взгляд, кажется, что посещение в регионах различных вузов это и есть научный туризм. Но мы, университетское сообщество, точно знаем, что наша ассоциация, единая платформа университетского технологического предпринимательства, не просто объединила вузы, но и получила возможность использовать для реализации этой цели действующую инфраструктуру и исследовательские площадки, которые нуждаются в развитии, — пояснила президент ЮФУ. — Например, 163 га Ботанического сада (в Ростове-на-Дону), безусловно, потенциально являются «точкой» притяжения для целого ряда туристических маршрутов. В том числе и для людей, которые не просто приехали в сад отдохнуть во время отпуска, но и принять участие в сборе и описании образцов растений для университетских коллекций, пообщаться с ведущими учеными и понять в чем истинная ценность краснокнижных почв, растений и животных».
Галина Брюханова заметила, что на карте сокращения биоразнообразия Россия выглядит огромным зеленым территориальным образованием. И мы здесь не только сохраняем природное наследие. Мы пополняем виды, которые находятся на грани исчезновения, заверила Галина Брюханова. «В этом отношении природный потенциал экологического туризма и всех связанных с ним форм является для нашей страны одним из приоритетов», — подытожила эксперт.
Низами Мамедов заметил, что туризм, если он должным образом организован, это — диалог культур, это понимание других культур, что непосредственно соприкасается с идеологией устойчивого развития. «Если нет взаимопонимания между культурами, то, конечно же, мы не можем говорить о гармонии в общественных отношениях, — подчеркнул профессор. — Многие жители России не знают толком национальные культуры, которые испокон веков сосуществуют в нашей стране. Например, культура народов Севера или народов Поволжья — огромный и практически неизведанный пласт». Низами Мамедов добавил, что культурный фактор (ценности, установки культуры) серьезно влияет на социально-экономическое развитие как каждого отдельного региона, так и страны в целом. Есть интересные, содержательные исследования, посвященные вопросам взаимоотношения культуры и экономики, они, по существу, развивают методологию Макса Вебера в наше время, которая была обоснована в его фундаментальном труде “Протестантская этика и дух капитализма”».
По мнению Аллы Киселевой, действующий Закон о туризме исключает различные «-измы». Например, экологический туризм, промышленный туризм и т. д. Разрабатывается законопроект. В нем уже выделен социальный туризм, а, например, устойчивый туризм пока не учитывается. «Пока в это понятие не вложено доктринальное содержание. Ведь устойчивый туризм это не одно и то же, что туризм экологический, — пояснила госпожа Киселева. — Устойчивый туризм имеет более глубокое содержание. Однако до людей, которые формируют законопроект, эта информация от нас, ученых, еще не дошла. Как раз на таких конференциях вырабатывается то самое доктринальное содержание, оттачивается, проходит многочисленные обсуждения и выработки твердого понятия, понимания сути «устойчивого туризма». И только потом мы сможем предложить законодателям внести в ФЗ соответствующую поправку».
Пока же для многих в России «устойчивый туризм» — это просто словосочетание, которое подразумевает более экологичный отдых в глэмпингах. И за такими, отдельными элементами, граждане не видят картины в целом, не пытаются глубже вникнуть, уверена Алла Киселева.
«Сейчас формируется новая сфера законодательства, которая касается всего устойчивого. В этом плане, устойчивым будет такой туризм, который не потребляет большое количество ресурсов, сохраняет их для будущих поколений отдыхающих. Подчеркиваю: такое важное направление должно иметь доктринальную проработку», — резюмировала руководитель ЦУРа Южного федерального университета.
ИП Куркулев А.С.
Реклама 16+