Государственный комитет по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур подготовил проект концепции государственной программы демонополизации экономики России, который был одобрен вчера на заседании коллегии комитета. Разработка подобной программы продиктована стремлением антимонопольного ведомства уменьшить трудности в своей практической работе путем официального придания задаче демонополизации приоритетного для экономики характера. Вместе с тем, сейчас еще рано говорить о том, что ГКАП добьется своих целей, поскольку проекту предстоит пройти длительный путь доработки и согласований в министерствах прежде, чем он будет утвержден правительством России.
Представленный на коллегии начальником управления научно-методического обеспечения ГКАП Изабеллой Фоминой проект концепции программы демонополизации экономики России был разработан в соответствии с решением Верховного Совета. Первоначальный вариант проекта был направлен в различные министерства и ведомства. Необходимость разработки такой программы продиктована высокой степенью монополизации российских рынков, не позволяющей надеяться на развитие конкуренции.
Основной особенностью разработанной ГКАП программы является дифференцированный подход к практике применения антитрестовского законодательства. Прежде всего это выражается в более гибкой позиции, которую комитет должен занять по отношению к существующим монопольным производителям — так, например, официально закрепляется понятие разрешенных, естественных и временных монополий. Предполагается, что основным содержанием политики демонополизации в отношении таких структур станет снижение отрицательных последствий монополии путем установления жесткого государственного контроля за их деятельностью. Кроме того, выступавшие на коллегии подчеркивали, что необходима более четкая увязка федеральной программы демонополизации с аналогичными документами, которые разрабатываются региональными властями и отраслевыми министерствами.
Планируемые мероприятия явно выходят за рамки совершенствования только антитрестовского законодательства. По мнению экспертов, именно здесь стоит ожидать наиболее ожесточенных дискуссий между представителями различных министерств и ведомств. Так например, пункт проекта программы об установлении национального режима для иностранного инвестора наверняка натолкнется на противодействие значительного числа промышленников, требующих установления эффективной системы протекционизма. Кроме того, явно противоположны стремление Антимонопольного комитета способствовать разукрупнению промышленных объединений, концернов и ассоциаций и находящая все большую поддержку среди промышленников и в правительстве идея создания крупных корпораций. Все это дает основание полагать, что до рассмотрения программы на президиуме Совета министров (предполагается, что это произойдет в III квартале текущего года), представителям Антимонопольного комитета еще не раз придется отстаивать свои взгляды на принципы антимонопольной политики в России.
АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ