законопроект
Вчера Владимир Путин внес в Госдуму новую редакцию закона "О выборах депутатов Госдумы". После его вступления в силу выборы в нижнюю палату будут проходить исключительно по партийным спискам. При этом в Думу при определенных условиях могут пройти всего две партии, что позволит Кремлю воплотить в жизнь свою давнюю мечту о создании двухпартийной системы.
В соответствии с действующим законом "О выборах депутатов Госдумы" нижняя палата формируется по смешанной пропорционально-мажоритарной системе: 225 депутатов избираются по партспискам, 225 — по одномандатным округам. Впервые идею перехода к выборам исключительно по партспискам озвучил в мае этого года председатель Центризбиркома РФ Александр Вешняков. Президент Путин, выступая на расширенном заседании правительства 13 сентября, назвал переход к пропорциональным выборам в Госдуму в числе мер по укреплению вертикали власти — наряду с новым порядком избрания губернаторов и созданием общественной палаты (см. стр. 3).
После вступления в силу нового закона выборы в нижнюю палату будут проводиться исключительно по партийным спискам. При этом, в отличие от нынешнего закона, позволяющего выдвигать кандидатов как партиям, так и избирательным блокам, новый закон разрешает участвовать в думских выборах только партиям. Всего в списке может быть не более 450 кандидатов (сейчас — 270), а его центральная часть может состоять не более чем из 3 кандидатов (сейчас — 18). Остальной список должен быть разбит как минимум на 72 региональные группы, охватывающие все 89 субъектов федерации.
Чтобы пройти в Госдуму, партия должна получить на выборах не менее 7% голосов (такой же барьер установлен и в действующем законе). При этом должны быть выполнены еще два условия: преодолевших барьер партий должно быть не менее двух (сейчас — не менее четырех), а в сумме они должны получить более 60% голосов (сейчас — 50%). Если эта сумма окажется меньшей, то в Думу начнут пускать по очереди и партии, набравшие менее 7%,— до тех пор, пока сумма их голосов не превысит установленный минимум. Аналогичная процедура предусмотрена и в случае, если барьер преодолеет лишь один партсписок, набравший не более 60%. Если же единственный победитель выборов получит более 60% голосов, в Думу будет допущена лишь одна партия из числа не преодолевших семипроцентный барьер. И таким образом будет реализована давняя мечта кремлевских политтехнологов о создании в России двухпартийной системы.
Изменится и методика распределения депутатских мандатов внутри прошедших в Думу партий. Если сейчас мандаты передаются региональным группам, получившим наибольшее число голосов в абсолютном выражении, то теперь будет учитываться процент голосов, полученных региональным списком, от общего числа избирателей, голосовавших на соответствующей территории. Другими словами, если в каком-нибудь малом субъекте РФ за партию проголосуют 30 тыс. избирателей, или 50% от всех пришедших на выборы, то кандидат от этого региона опередит коллегу из густонаселенного субъекта, где ту же партию поддержат 3 млн избирателей, составляющих, скажем, 40% от числа участвовавших в голосовании.
Беспартийные граждане, желающие выдвинуться в депутаты, должны обратиться в региональное отделение какой-либо партии с просьбой включить их в партийный список. При этом подать заявление необходимо в течение трех дней после официального старта избирательной кампании. Правда, сама партия должна определиться по вопросу об участии в выборах не ранее чем через десять дней после старта кампании, так что беспартийный гражданин может по незнанию обратиться в ту партию, которая в итоге на выборы не пойдет. Но предложить себя другой партии возможности у него уже не будет.