О том, как будет реализовываться "Концепция развития бухгалтерского учета и отчетности в РФ", ЛЕОНИД ШНЕЙДМАН рассказал корреспонденту Ъ ВИТАЛИЮ Ъ-БУЗЕ.
— В чем суть этой концепции?
— Суть заключается в активизации использования МСФО для реформирования отечественного бухучета. Концепция предусматривает как непосредственное использование МСФО, так и разработку национальных стандартов. Консолидированная финансовая отчетность должна составляться по МСФО, так как именно она, а не отчетность юридического лица имеет наибольшую ценность для инвесторов и аналитиков. Поэтому концепция и ориентирует в отношении консолидированной отчетности не на выбор между МСФО и российскими стандартами, а на МСФО. Причем речь идет не о каком-то "русифицированном варианте МСФО", а непосредственно о МСФО. Что же касается отчетности юрлиц, то для нее предусмотрено использование национальных стандартов, которые, в свою очередь, ориентируются на международные. То есть в них закладываются те же принципы и подходы, что и в МСФО. За счет того что национальные стандарты будут разрабатываться на базе МСФО, происходит их приближение к международным. Предполагается, что к 2010 году различия между ними будут минимальными. Таким образом, отчетность юрлиц станет достаточно близка отчетности по МСФО.— Нужны ли какие-нибудь поправки в действующее законодательство РФ для реализации этой концепции?
— Да, концепция предусматривает внесение изменений в законодательство. Что касается составления консолидированной отчетности по МСФО, то здесь существенных правок не требуется — это достаточно изолированная область. Не надо перелопачивать все законодательство — достаточно принять закон о консолидированной финансовой отчетности. Этот закон позволит ввести МСФО в правовое поле РФ. А вот ведение отчетности юрлиц по МСФО уже требует значительных изменений в законодательстве. Поэтому концепция и предусматривает постепенный переход на МСФО — чтобы обеспечить сопровождение данного процесса соответствующими изменениями в законодательных актах.
— Концепция предусматривает создание до 2007 года некоего специального органа в рамках системы утверждения стандартов бухучета и отчетности. Что это будет за орган?
— Общая идея такова: стандарты должны получить всеобщее признание — для того чтобы они заработали, широко и активно использовались. В связи с этим нужно найти форму, которая бы обеспечивала такое признание. В концепции предлагается создание на первом этапе органа, позволяющего проводить достаточно глубокие профессиональные экспертизы всех тех стандартов, которые принимаются и подлежат использованию на территории РФ. В дальнейшем, если такая работа окажется результативной, можно будет говорить о расширении сферы деятельности такого органа и о его преобразовании в самостоятельную структуру. Сегодня же мы пока говорим о том, что этот орган должен существовать в рамках действующей системы одобрения стандартов.
— Как объявлялось, Минфин ведет подготовку к введению так называемого пятого аттестата — по МСФО. Какова его судьба, когда будут выданы первые "пятые" аттестаты?
— Этот вопрос активно обсуждается, ведется проработка целого комплекса вопросов, связанных с использованием МСФО в российской практике. Пока никаких конкретных решений не принято. Более подробно об этом можно вести речь только после того, как МСФО войдут в законодательное поле РФ.
— Недавно ряд учебных центров объявили о том, что они готовы выпускать специалистов по МСФО. Как вы относитесь к подобного рода заявлениям, если нет утвержденной правительственной программы подготовки таких кадров? И вообще, о каком аттестате по МСФО сегодня может идти речь, если, как вы говорите, в РФ нет легитимного понятия МСФО?
— Прежде всего давайте разделим те сертификаты, которые выдаются некоторыми учебными заведениями, и государственные сертификаты. Первые не имеют никакого отношения к квалификационному аттестату аудитора, о котором мы только что говорили. Они лишь подтверждают, что вы прослушали определенный курс, сдали определенный экзамен в рамках программы, разработанной соответствующим учебным центром. Это во-первых. Во-вторых, следует всячески приветствовать любые образовательные программы, которые несут знания и реальные навыки использования МСФО. Правда, здесь есть одно "но": очень хочется, чтобы это было настоящее обучение, чтобы люди могли не просто достаточно уверенно произносить слова "международные стандарты финансовой отчетности", а чтобы они понимали, что это такое, и могли их применять.
— Минфин будет проводить инспекцию таких учебных центров, проверять качество подготовки выпускаемых ими специалистов? Или это личное дело каждого?
— Как и любое другое министерство, в результате происшедшей административной реформы Минфин исполняет правоустанавливающие функции. Функциями же по контролю и надзору занимаются другие органы федеральной исполнительной власти. Правда, что касается аудиторской деятельности, то до того, как будут приняты соответствующие изменения к закону об аудите, функции контроля в этой области исполняются Минфином. Поэтому когда речь зайдет о введении "пятого" квалификационного аттестата, Минфин будет заниматься контролем качества знаний, полученных аудиторами.