тарифное регулирование
Как стало известно Ъ, экс-председателю Федеральной энергетической комиссии (ФЭК) Георгию Кутовому предложили работу в ассоциации некоммерческого партнерства "Союз экспертов тарифного регулирования" (СЭТАР), учредительная конференция которой состоится в начале апреля. По данным Ъ, предполагалось, что господин Кутовой возглавит союз, однако эти планы изменились после отставки господина Кутового с поста председателя ФЭК и ее реорганизации в Федеральную службу по тарифам (ФСТ).
Георгию Кутовому 66 лет. Профессор, академик Академии естественных наук, завкафедрой регулирования естественных монополий Института повышения квалификации госслужбы, президент Российско-американского института по проблемам регулирования естественных монополий в России, почетный президент ассоциации аудиторов "Некоммерческое партнерство 'Независимый энергетический альянс'". Во всех перечисленных организациях работал на общественных началах. Последние три года руководил Федеральной энергетической комиссией при правительстве России, систематизируя тарифообразование естественных монополий.
Итоги своей деятельности на посту председателя ФЭК господин Кутовой оценил Ъ следующим образом: "Мы сломали тенденцию, когда тарифы росли быстрее инфляции, и сегодня темпы роста стоимости энергоресурсов не превышают инфляционной шкалы. Кроме того, нам удалось построить хороший алгоритм взаимоотношений с регионами, мы нашли формулу решения задач с переходом на трехлетнее регулирование". Самая крупная неудача, по словам Георгия Кутового,— сохранившееся перекрестное субсидирование, когда за счет завышенных тарифов для предприятий снижаются расценки для населения.
Экс-глава ФЭК негативно оценил преобразование ведомства, которое он возглавлял, в ФСТ. ФЭК напрямую подчинялась премьер-министру, и сама, по сути, являлась министерством. При этом тарифы, которые она устанавливала, можно было оспорить лишь в судебном порядке. В новой правительственной иерархии ФСТ подчинена Минэкономразвития, которое само будет разрабатывать принципы тарифообразования. Таким образом, полномочия ФСТ будут урезаны до расчета тарифов по министерским методичкам.
Георгий Кутовой назвал Ъ свое новое место работы — ассоциацию СЭТАР, создаваемую экспертами, специализирующимися на консалтинге тарифного регулирования. "Я буду работать как эксперт,— заявил он Ъ.— Никакие командные должности я занимать не хочу. А руководят пусть молодые". Идея создания ассоциации появилась еще до ликвидации ФЭК. По примеру аудиторов консалтинговые компании в области тарифного регулирования (более 180 было аккредитовано при ФЭК) решили объединиться, чтобы создать "переговорную площадку" между потребителями услуг естественных монополий и государством.
По информации Ъ, господина Кутового прочили в руководители СЭТАРа. Однако после отставки с поста ФЭК ситуация изменилась и организаторы союза, по словам одного из его будущих членов, хотят "использовать профессиональные качества Георгия Кутового для экспертизы законодательных инициатив и взаимоотношений с органами власти".
Еще одно предложение экс-главе ФЭК поступило от председателя Электроэнергетического совета СНГ Евгения Мишука, который хочет видеть опытного аппаратчика Кутового в числе своих советников. "Он может помочь укрепить взаимоотношения между министрами энергетики России и Казахстана, Грузии, Белоруссии, Молдавии, ускорить переговоры с Евросоюзом о начале работы в параллельной энергосистеме",— пояснил господин Мишук. "Это вопрос непростой. Я все взвешу и приму решение через пару недель",— сообщил Ъ господин Кутовой.
НАТАЛИЯ Ъ-ГРИБ